Уважаемые коллеги, формат взаимоотношений между Парламентом и Правительством сегодня является одной из самых главных проблем современной политической жизни России. Я хочу коротко остановиться на некоторых важных, на мой взгляд, аспектах.
Сейчас обсуждаются две модели взаимоотношений между Парламентом и правительственными формированиями. Первая модель - это формирование Правительства Президентом и вторая модель - это формирование правительства на основании парламентского большинства. Свои и позитивные и негативные стороны есть у каждой из этих двух моделей. На мой взгляд, назначение Правительства - это все-таки прерогатива Президента. Другое дело, что депутатские фракции и группы, Парламент в целом должен иметь возможность влиять на назначение отдельных членов кабинета, предлагая кандидатуры на альтернативной основе.
Я бы хотел уточнить такой важный аспект, который был упущен в ходе сегодняшней дискуссии, как вопрос ответственности каждого отдельного члена кабинета. Потому что сегодня мы ответственности члена кабинета практически не видим. Мы назначаем правительственный час в Думе каждую среду в 11 часов. Скажем так, даже не всегда приходит квалифицированный заместитель министра, не говоря уже о министрах. Это говорит о том, что связь между Парламентом и председателем Правительства очень неустойчива.
И здесь я хотел бы отметить, что во многих парламентах, допустим, в Японии, Великобритании, не только министры, но и председатель правительства почти половину своего рабочего времени проводят в Парламенте, защищая ту или иную точку зрения. И мне вопрос ответственности кажется очень важным. Кто и перед кем отвечает. Есть очень много эффективных способов, как можно было бы решить этот вопрос. В частности, есть такие формы, при которых в ходе формировании кабинета министров Парламентом утверждается кандидатура каждого члена Правительства, и вместе с тем Парламент может вынести вотум недоверия не всему правительству, а отдельно взятому министру.
Вот, например, в прошлом году мы проводили в иранском парламенте мероприятие по правовому статусу Каспия. Полномочный представитель президента Ирана в ранге заместителя министра признался, что "я вполне могу уехать из парламента уже не заместителем министра, а обычным рядовым членом общества". Это, как мне кажется, свидетельствует о степени ответственности отдельно взятых членов Правительства перед Парламентом. И, на мой взгляд, этот момент является важным и принципиальным.
заседание Круглого Стола "Дума и Правительство: формула ответственности" 09.06.2003
http://open-forum.ru/members.php?member_id=16
