СЕГОДНЯ в Санкт-Петербурге открывается первая после распада Советского Союза международная конференция руководителей органов государственных резервов стран СНГ. Накануне конференции корреспондент `Российской газеты` встретился с руководителем Российского агентства по государственным резервам Александром Григорьевым.
- Готовясь к нашей встрече, я попытался найти материалы в СМИ об агентстве. Скажу прямо, их оказалось немного. Так что же такое Росрезерв?
- Действительно, о работе органов госрезервов не принято говорить много. Ведь они наряду с МО, ФСБ, МВД, МЧС и другими ведомствами являются структурными подразделениями системы национальной безопасности страны. По закону полной информацией о российских государственных запасах могут обладать три человека: Президент, премьер-министр и гендиректор Росрезерва. Исторический опыт не раз показал, что самая сильная крепость была вынуждена сдаваться на милость победителя, как только заканчивались припасы. Не случайно, пытаясь вывести Россию на качественно иной уровень, Петр I был вынужден не только создать новую регулярную армию, но и учредить ведомство, которое бы на регулярной основе формировало запасы продовольствия для солдат. Провиантский приказ, созданный по указу Петра, и положил начало нынешней системе государственных резервов, неоднократно доказавшей свою эффективность, в частности, в годы Великой Отечественной войны.
- Но сейчас мирное время. Каковы функции органов госрезерва сегодня? И можем ли мы позволить себе держать столь значительные запасы сырья, продукции на складах, когда страна еще не полностью оправилась от экономических потрясений?
- В принципе суть деятельности органов госрезерва не изменилась. Как и раньше, мы создаем запас, что называется, на черный день. Просто если лет пятьдесят назад в качестве нештатной ситуации рассматривались в основном война, неурожай или природные катаклизмы, то сейчас появились экономические риски, техногенные катастрофы. Скажем, не будь в 1986 году в резерве СССР достаточного запаса свинца, вообще не понятно, чем мог бы обернуться Чернобыль. Нельзя не учитывать и возможные потрясения на рынке, а также необходимость оказания гуманитарной помощи. Наличие значительных запасов делает государство не только более независимым на мировом рынке, но и позволяет в соответствии с федеральным законом о государственном резерве оказывать регулирующее воздействие на внутреннюю экономическую ситуацию в стране. Механизм тот же, что и у Центробанка, который отвечает за стабильность национальной валюты и использует золотовалютный резерв. Только в данном случае речь идет о целом ряде стратегически важных для нашей экономики рынков. Резервы позволяют при необходимости поддержать целые отрасли. Например, сельское хозяйство ежегодно в период посевной и уборочной кампаний получает из резервных фондов десятки тысяч тонн горюче-смазочных материалов. Ну и, наконец, как говорится, `хочешь мира - готовься к войне`. Если мы хотим ощущать себя сильным государством, значит, мы обязаны иметь значительный государственный резерв.
- И каков объем нашего резерва?
- На вопрос, где, сколько и что мы храним, я ответить не могу, так как это составляет государственную тайну. Могу сказать, что стоимость наших запасов близка к американской, то есть около 4 миллиардов долларов. Однако говорить о Росрезерве как о просто складском ведомстве было бы, на мой взгляд, несправедливо. Речь идет о комплексном управлении ресурсами, начиная с формирования запасов самых различных видов сырья и продукции, постоянного мониторинга их состояния в хранилищах и заканчивая грамотной реализацией продукции, срок хранения которой истекает. И эти задачи мы должны решать так, чтобы нагрузка на бюджет была минимальной. Поэтому мы обязаны еще и продумать тактику поведения на рынке, чтобы не спровоцировать ажиотажного спроса и тем самым не увеличить расходы бюджета и не сорвать планы других участников рынка.
Важно такие запасы хранить таким образом, чтобы по окончании срока хранения их еще можно было бы и выгодно реализовать. Мы единственная система в Европе, имеющая собственную научную базу - НИИ проблем хранения. Это предмет нашей гордости. Члены иностранных делегаций, посетивших в разное время наши объекты, были буквально удивлены объемами хранящихся запасов, их состоянием и тем порядком, который существует в хранилищах. Во многом это заслуга наших научных кадров и инженерно-технического персонала.
- Но ведь важно еще, чтобы ресурсы поступили из хранилища вовремя и в необходимом количестве. Как с этим обстоит дело?
- Самая хорошая иллюстрация к ответу на ваш вопрос - сотрудничество агентства с МЧС. Достаточно решения Правительства - и мы очень оперативно отпускаем по запросу МЧС продукцию и материалы для ликвидации последствий нештатной ситуации. Все запросы спасателей всегда удовлетворялись в полном объеме. Мы ни разу не получили ни одной рекламации. Только на ликвидацию последствий наводнений в южных районах в прошлом году нами было отпущено различной продукции и материалов на сумму более 190 миллионов рублей. Это горючее, палатки, одеяла, комплекты одежды и множество других самых необходимых вещей.
- Вы упомянули, что объекты российского агентства посещают зарубежные делегации. В то же время Росрезерв - одна из самых закрытых структур. Нет ли здесь противоречия?
- Да, мы сотрудничаем с коллегами более чем из 20 стран. Это требование времени. Масштаб проблем, которые приходится решать органам государственных резервов, все чаще выходит за рамки одного государства. Так, во время наводнений, захлестнувших недавно Европу, Россия не осталась в стороне, выделив из резерва передвижные электростанции и другое оборудование. Обмен опытом также очень важен.
В июне прошлого года совместно с коллегами из Венгрии мы выступили инициаторами проведения научно-практической конференции по вопросам хранения и обслуживания государственных резервов. В ней приняли участие представители Польши, Болгарии, Словакии, Чехии, Финляндии, Швеции. По итогам встречи было принято решение проводить такие конференции регулярно. Агентство имеет договора о сотрудничестве с органами госрезервов других стран - Болгарией, Венгрией, Украиной, Чехией, Киргизией и некоторыми другими.
- Что вы ждете от конференции с участием руководителей органов госрезервов стран СНГ?
- Эта встреча - первая после образования самостоятельных органов госрезервов в странах СНГ, мы многого ждем от нее. Дело в том, что до распада СССР в стране существовала единая система государственных резервов, которая впоследствии была разделена по территориальному принципу. В ряде случаев разрез произошел, что называется, `по живому`. Так, вся научная и учебная база оказалась на территории России, а мощности по производству ряда видов стратегического сырья - в других государствах. Нельзя сказать, что мы работаем в полной изоляции друг от друга. Но в то же время, на мой взгляд, наше будущее сотрудничество должно стать более системным. Сейчас много говорится о том, что вывеска СНГ должна получить новое, реальное содержание, обсуждаются вопросы об упрощении таможенных процедур, пограничного контроля. Я думаю, что сегодняшняя встреча позволит сделать еще один шаг в этом направлении. Объединение, координация усилий органов государственных резервов стран СНГ сделает наше государство более сильным, а значит - и более независимым.
`Российская газета` 18.06.2003
http://nvolgatrade.ru/
