Изучение практики целевого программирования на местах свидетельствует о недостатках в использовании этой формы хозяйствования. Отмечаются бессистемность в разработке и принятие региональных программ без их увязки с федеральными программами развития. Не устранены попытки осуществления чрезмерно большого количества одновременно реализуемых, не увязанных между собой мелких и частных программ. Программы не проходят объективную экспертизу, содержат завышенные потребности в финансовых и материально-технических ресурсах. Не проводятся расчеты потребности во всех видах обеспечивающих средств и эффективности их использования. Проекты часто формируются без учета ресурсного потенциала регионов и реальных возможностей государственной поддержки. Неправильно устанавливаются сроки завершения программ и отдельных мероприятий. Не созданы организационно-управленческие и нормативно-законодательные основы регионального программирования. Не организована статистика по выполнению программ. Немало вопросов вызывает и механизм распределения средств для финансирования целевых программ. И, наконец, главное: разработка региональных программ осуществляется в условиях острого дефицита информации и невозможности учета всех объективных факторов, прежде всего, на стадии проектирования программ. Так, законом "О федеральном бюджете на 2002 год" было утверждено шесть программ. По программе "Юг России", например, на 12 субъектов было выделено 1,8 млрд. рублей, по программе "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов РФ" на 41 субъект - 2,0 млрд. рублей. Необходимо отметить, что из законов о федеральном бюджете невозможно понять, какой объем средств предполагается направить из федерального бюджета на инвестиции в каждом конкретном субъекте Федерации.
23.09.2003
www.crisis-m.ucoz.ru
viperson.ru
