Исследование расстановки политических сил в регионе необходимо для разработчиков программы развития региона и этот анализ должен быть прозрачным, как и вся система принятия политических решений, т.к. в регионах возможна ситуация, когда реальные статусы политиков не соответствуют номинальным, вследствие чего придется учитывать неформальные взаимодействия для достижения консенсусных решений. Структура и система органов региональной государственной власти в различных субъектах РФ может быть различной, но для анализа представляет интерес реальная иерархическая структура политиков региона, первые места, в которых традиционно занимают главы исполнительной власти, т.е. губернаторы, председатели региональных законодательных собраний, мэры крупных городов. В тоже время региональная власть может использовать программы регионального развития для повышения эффективности федеральных целевых программ, направленных на поддержку социальной инфраструктуры. Несмотря на то, что в субъектах федерации реализуется принцип разделения властей и структура власти многоуровневая, основными субъектами политического процесса в регионе являются: губернатор, председатель законодательного собрания, мер областного центра. Очевидно, что развитие региона является прямой должностной обязанностью губернатора, но возможны варианты, при которых программа регионального развития может использоваться и для коммуникативных функций избирательной кампании, как рекламная. Вот этого нельзя допустить. Представители региональной власти должны взять на себя основную функцию координатора программ социально-экономического развития, как от лица государства, так и от региональных институтов и стать гарантом эффективного и рационального использования финансовых средств, выделяемых на их реализацию.
Из выступления на круглом столе по проблемам "Социально-экономической политики" (Орел, 15.07.1998).
viperson.ru
