Асимметричный федерализм, принимающий форму конкретных политических и экономических положений, нередко воспринимается как гибкая федеральная политика, учитывающая особенности регионов. Он также провозглашался удачным инструментом для решения проблемы, связанной с все большим противоречием интересов и расхождением между богатыми регионами, обладающими более крепкой экономической базой и более сильными стимулами для сопротивления межрегиональному перераспределению, и бедными регионами, которые все сильнее зависят от федеральных трансфертов. Неопределенность Конституции 1993 года в отношении разделения полномочий, в том числе и бюджетных между федеральным правительством и субъектами Федерации, а также практика, позволяющая федеральным властям осуществлять исключительную поддержку отдельным регионам, указывают на законность асимметричного федерализма. Все регионы заинтересованы в том, чтобы не слишком строго следовать федеральным законам и требовать особого к себе отношения. Практика асимметричного федерализма привела к ослаблению государства и ухудшению экономической ситуации во многих регионах. В итоге асимметричный федерализм, с одной стороны, поддерживал центробежные силы в России, а с другой - помогал с ними бороться. Начиная с 1993 года, в Российской Федерации отсутствует представление о децентрализации. Наличие разных точек зрения у регионов делает невозможным достижение консенсуса. В Российской Федерации сохранятся трудности при реализации общей стратегии реформ и поиске верного сочетания основных целей федерализма: справедливости в распределении ресурсов между регионами, стимулировании экономического роста и сохранении макроэкономической стабильности, бюджетной и кредитно-денежной политики.
22.01.2004
www.sistemapro.ucoz.ru
viperson.ru
