В развитии мировой экономической политики четко прослеживается тенденция усиления взаимодействия механизмов рыночного государственного планирования и рыночного саморегулирования. На нынешнем этапе российских реформ этот процесс также заметно усилился. Наряду с приватизацией собственности, либерализацией цен, использованием рыночных механизмов активно применяются административно-правовые инструменты регулирования экономики: общегосударственный бюджет (финансовый план), федеральные программы (национальные проекты), правительственные решения по поддержке производственных, научно-технических, экологических и других проектов, системы государственного заказа (контрактов) и государственного кредита, региональные и муниципальные программы и планы, бизнес-планы предприятий и объединений. Основы программного подхода к формированию народнохозяйственных пропорций и связей в долгосрочной перспективе были заложены еще в известном плане ГОЭЛРО и работах Госплана по экономическому районированию. В течение многих десятилетий народнохозяйственное планирование в СССР сочеталось с разработкой целевых комплексных, в том числе региональных программ, определяющих пути решения важнейших государственных задач и их ресурсное обеспечение. В начале 90-х годов ХХ века практика использования федеральных целевых программ, направленных на социально - экономическое развитие региона, стала характерным явлением в региональной политике федерального центра. Основной причиной необходимости осуществления таких "антикризисных" программ является действительно катастрофическое состояние объектов социальной инфраструктуры регионов. В свою очередь основной причиной кризисного состояния социальной инфраструктуры является нехватка бюджетных средств региона на реформирование социальной инфраструктуры и экономической сферы. Из собранных в качестве налогов средств в регионах на федеральный уровень передается порядка 40-70%, в самом регионе, следовательно, остается от 60 до 30% средств, из которых лишь 5% отпускается на уровень муниципалитетов. Особенностью такого механизма является перекачка финансовых ресурсов на федеральный уровень. Средства, полученные от экономической деятельности, не реинвестируются в регионе в полном объеме и социальная сфера, которая финансируется из этих источников, не имеет возможности развиваться. В этом контексте, федеральная целевая программа является механизмом, компенсирующим особенности распределения бюджетных средств между федерацией и регионами.
01.04.2006
www.politnauka.ucoz.ru
viperson.ru
