Уважаемые коллеги!
Самый важный и действительно работающий механизм влияния на федеральный политический процесс - это разработка и принятие инновационных региональных законодательных актов, которые затем распространяются в качестве модельных по регионам страны или ложатся в основу федерального законодательства. Одним из самых известных примеров ведущей политической роли региональных законодателей является процесс формирования российского земельного законодательства. Так, законодатели Саратовской, Пермской и Самарской областей приняли в полном соответствии с Конституцией РФ в опережающем порядке (1999-2000 годах) собственные региональные законы о земле, устанавливающие частную собственность на землю, что оказало решающее влияние на дискуссию, которая шла на федеральном уровне на протяжении нескольких лет. Инновационные положения региональных законодательных актов, опробованные в соответствующих субъектах РФ, позволили в рамках Земельного кодекса РФ, принятого только в октябре 2001 года, решить проблему практической реализации конституционного права частной собственности на землю. Определяющую роль региональные законодатели, прежде всего, Калининградской и Ярославской областей, а также Москвы, сыграли и продолжают играть в развитии российского информационного законодательства. Так, Государственная Дума Ярославской области уже в ноябре 1994 года приняла закон "Об информационном обеспечении органов государственной власти Ярославской области", в то время как базовый федеральный закон "Об информации, информатизации и защите информации", был принят только в 1995 году. Аналогичным образом законодатели Калининградской области существенно опередили российский и региональные парламенты в вопросе реализации конституционного права граждан на информацию, уже приняв ряд региональных законов в этой сфере.
Из выступления на научном совещании "Законодательные органы власти в переходный период" (Ярославль, 11.11.2002)
viperson.ru
