Уважаемые коллеги!
Осуществление крупных программ регионального развития способно значительно изменить условия региона, однако они требуют огромных финансовых, трудовых, материально-технических затрат. Поэтому любая крупномасштабная федеральная программа обязательно должна быть строго научно обоснована. Учитывая ответственный характер и государственную поддержку общегосударственной программы, целесообразно предусмотреть две стадии ее проектирования при относительной обособленности и независимости двух групп разработчиков: подготовку концепции программной проблемы и составление проекта программы. Бесспорно наличие и непрерывное пополнение группы особо острых проблем территориального развития, решение которых по объективным причинам недостижимо в рамках принятых механизмов регулирования и финансирования, например, проблемы депрессивных территорий, зон экологических катастроф. Эти проблемы, с одной стороны, не могут оставаться без решения, хотя бы потому, что состояние таких территорий входит в противоречие с конституциональными гарантиями социального, экологического и иного характера. С другой стороны, они не выделяются как приоритетные для государственного управления из-за отсутствия соответствующих правовых основ и слабого нормативно-методического инструментария. Используемые методы государственного регулирования территориального развития и селективной поддержки регионов, как правило, исходят не из системного представления о критических региональных ситуациях, а исключительно из бюджетной обеспеченности отдельных субъектов Федерации. Целевые программы как механизм быстрого и эффективного решения острой региональной проблемы, к сожалению, слабо применяются. Поэтому следовало бы составить перечень потенциальных зон программного регулирования, на которых либо отсутствуют рыночные механизмы и естественно-природные условия саморазвития, либо, напротив, все это имеется, в связи, с чем требуется целевая поддержка будущих "точек опережающего роста".
Из выступления на научно-практическом семинаре "Российские регионы: история, развитие и перспективы" (Ханты-Мансийск, 19.08.2001)
viperson.ru
