Анализ практики формирования региональных программ развития регионов свидетельствует о необходимости значительного совершенствования действующего порядка их разработки. Прежде всего, это относится к методике определения проблемы и целей региональной программы. Задачи народнохозяйственного и территориального развития изменяются, финансовые и другие ресурсы ограничены.
Поэтому нецелесообразно одновременно разрабатывать большое количество программ.
Необходим их отбор, для чего требуется тщательное изучение программной проблемы, всестороннее, с единых методологических позиций, научное обоснование ее решения.
Выбору наиболее важных программ способствует и подготовленная общероссийская программа социально-экономического развития до 2010 года. Весь вопрос в том, насколько объективно и надежно новый организационный механизм позволит определить и отобрать действительно приоритетные программы, какой методический инструментарий будет при этом использоваться. Включение намечаемых к разработке региональных программ в сводный перечень первоочередных федеральных программ должно сопровождаться их сравнительным анализом и согласованием.
Основными критериями отбора программных проблем следует считать следующие: особо важную ее значимость для экономики региона, связь с крупными структурными преобразованиями, повышением эффективности хозяйства и уровня жизни населения, обеспечением экологической безопасности и рационального природопользования; межотраслевой и многоплановый ее характер, наличие многих участников решения и необходимость координации их действий; принципиальная новизна и прогрессивность технических, организационных и других программных мероприятий, ожидаемые высокие народнохозяйственные результаты.
Практически при определении программных проблем количественные методы до сих пор не применяются, несмотря на рекомендации методических документов. Один из возможных приемов отбора проблем - их ранжирование по количеству баллов, "собираемых" по каждой проблеме в данном регионе или каждым регионом. Процедура выполняется по всем критериальным признакам с последующим суммированием полученных баллов.
13.04.2005
www.ppolit.ru
viperson.ru
