Система критериев селекции инвестиционных проектов различных целевых программ, способных содействовать структурной перестройке социально-экономической политики в регионах Российской Федерации, включает три группы критериев: экономические, социальные и экологические. Практически приемлемым методом является метод конструирования интегрального критерия селекции инвестиционных проектов. Низкий уровень жизни большинства населения существенно ограничивает возможности увеличения инвестиций за счет частных сбережений, а растущая нестабильность коммерческих банков и усиление политической неопределенности вызвали резкое изменение инвестиционных предпочтений населения.
Так, например, в апреле 2004 года доля накоплений во вкладах и ценных бумагах в структуре денежных расходов населения снизилась до 4,5% по сравнению с 7,0% в январе - феврале, доля расходов на покупку валюты повысилась с 13,5 до 16,0%. Инвестиционный процесс блокируется, прежде всего, ограниченностью конечного спроса, отсутствием финансовых ресурсов у частных и корпоративных инвесторов, в том числе в банковском секторе, высокой рискованностью вложений, вынужденной ориентацией бюджета исключительно на покрытие текущих расходов. Таким образом, рыночные механизмы практически при любом варианте проводимой финансовой политики не способны в краткие сроки обеспечить серьезное увеличение объемов инвестиций в реальном секторе экономики. Вместе с тем налицо целый ряд фундаментальных предпосылок усиления инвестиционной активности. Главные из них определяются тем, что резкое замедление темпов обновления основного капитала, износ основных фондов сформировали потребность в их массовом обновлении. С другой стороны, характерной особенностью российской экономики остается относительно дешевая и квалифицированная рабочая сила, рынок которой сегодня по преимуществу рынок покупателя. Неустойчивость экономической ситуации и фактический распад системы социальных гарантий стимулируют высокую склонность населения к сбережениям, что является потенциальной основой увеличения предложения инвестиционных ресурсов. Настоящее исследование позволяет выделить несколько конкретных направлений государственной политики в инвестиционной сфере, благодаря которым ситуация может измениться, Это, прежде всего, улучшение макроэкономической конъюнктуры в результате подавления инфляции и, как следствие, снижение процентной ставки долгосрочного инвестиционного кредита, а также создание условий для привлечения частных российских инвесторов в производственные объекты стран СНГ, в продукции которых заинтересована Россия. В этой связи целесообразно общими усилиями разработать механизм инвестиционного сотрудничества и перехода на современное финансовое обеспечение, стимулирование возврата российского капитала, находящегося в зарубежных банках и формирование условий для предотвращения дальнейшей утечки капиталов из России, а также образование фонда государственных гарантий высокоэффективных инвестиционных проектов на основе организации налоговой системы, отвечающей требованиям мирового уровня; обеспечение стабильности и сбалансированности законодательства о финансовом, валютном, налоговом, тарифном и нетарифном регулировании. Однако, несмотря на принимаемые меры, инвестиционная активность хозяйствующих субъектов остается недостаточно эффективной. Следует отметить необходимость в настоящее время и решения вопроса о возвращении на правовой основе под контроль государства ряда национально значимых объектов, способных приносить бюджету дополнительные доходы.
01.12.2004
Журнал "Регионы России"
viperson.ru
