Вступившие в силу с 1 января 2005 года правила устанавливают следующую процедуру выбора высшего должностного лица субъекта РФ: полномочный представитель президента проводит подбор и согласование с региональными элитами не менее двух кандидатур на пост высшего должностного лица субъекта РФ. Затем президент РФ предлагает на утверждение в законодательном органе субъекта РФ одного из предложенных кандидатов. В случае, если депутаты дважды отклоняют кандидата, предложенного президентом, президент может или предложить новую кандидатуру, или назначить временно исполняющего обязанности главы региона не более чем на полгода. Если законодатели отклоняют кандидатуру, предложенную президентом в третий раз, президент имеет право распустить региональный парламент. Что касается права законодательной инициативы, то здесь необходимо остановиться на двух аспектах, оказывающих значительное влияние на политический процесс. Во-первых, в субъектах РФ право законодательной инициативы в законодательном органе принадлежит не только депутатам и высшему должностному лицу субъекта РФ, но и представительным органам местного самоуправления, а также иным органам, общественным объединениям, а также гражданам, проживающим на территории данного субъекта РФ, депутатским объединениям и комиссиям, что не предусматривается Конституцией РФ на федеральном уровне. Во-вторых, право законодательной инициативы предоставляется только высшему должностному лицу субъекта РФ и не предоставляется непосредственно высшему исполнительному органу субъекта РФ, который таким образом исключается из законодательной процедуры. При этом высшему должностному лицу субъекта РФ предоставляются определенные преимущества по отношению к другим субъектам права законодательной инициативы: внесенные им законопроекты рассматриваются в первоочередном порядке. Кроме того, законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств субъекта РФ, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств бюджета субъекта РФ, рассматриваются законодательным органом субъекта РФ только по представлению высшего должностного лица субъекта РФ либо при наличии его заключения.
www.ppolit.ru
viperson.ru
