Уважаемые коллеги!
Рассматриваемый период деятельности законодательных органов с 1991-1992 годы ни в одном из регионов представительная власть не избиралась, максимум проводились довыборы Советов, избранных в 1990 году. Новые представительные органы власти и новые избирательные системы стали формироваться в российских регионах после событий осени 1993 года и принятия новой конституции РФ, а за ней новых конституций и уставов субъектов РФ. Повсеместно на место довольно многочисленных советов пришли новые и малочисленные. Особенно этот процесс активизировался с 1996 года, когда всеобщим стал принцип выборности губернаторов, что существенно изменило характер публичной политики в регионах. Однако краткий всплеск политической активности 1995-1996 годов, связанный с проведением в эти годы федеральных избирательных кампаний, сменился резким снижением роли политических организаций. В ходе первого электорального цикла выборов в российских регионах (1993-1996) положение законодательных органов власти в институциональной структуре регионов было своеобразным, с одной стороны, эти ассамблеи нередко избирались в условиях доминирования исполнительной власти региона, с другой стороны, они были в эти годы во многих регионах единственными органами власти, получившими демократическую электоральную легитимацию. Кроме того, особый вес им придавал их учредительный характер - именно они разрабатывали Уставы и Конституции российских регионов, в результате кое-где это позволило легислатурам первого созыва играть довольно существенную роль. В ходе второго электорального цикла произошло ослабление законодательных собраний - теперь им приходилось сосуществовать с избранными губернаторами, их институциональная роль сильно снизилась.
Из выступления на всероссийской научно-практической конференции "10-лет российской избирательной системе" (Москва, 14.10.1998)
viperson.ru
