Федеральные целевые программы социально-экономического развития регионов стали появляться во второй половине 90-х годов. Процесс активной разработки и утверждения федеральных региональных программ начался с декабря 1995 года с принятием программы по республике Мордовии, достигнув своего пика в 2004 году. К 2005 году число программ достигло нескольких десятков и охватывали они полностью или частично территорию более 70 субъектов Российской Федерации, причем некоторые регионы попали под действие нескольких программ. Федеральные целевые программы социально-экономического развития регионов принимаются постановлениями Правительства РФ, однако объемы финансирования из федерального бюджета каждой программы утверждаются в ежегодных законах о федеральном бюджете, т.е. все федеральные целевые программы проходят в законах о бюджете отдельными строками.
Причинами активизации разработки и утверждения федеральных программ развития регионов послужило принятие летом 1995 года федерального закона "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации" N 115-ФЗ от 20.07.1995, а в дальнейшем и Постановления Правительства РФ от 7 декабря 1996 года N 1450, согласно которому с 1997 года решения Правительства по государственной поддержке регионов, не связанные с предоставлением единовременной помощи, должны были оформляться постановлениями Правительства об утверждении федеральных целевых программ развития регионов. Социально-экономические механизмы включают в себя также ряд методов экономического стимулирования производственной деятельности. К ним относятся: льготное кредитование предприятий, государственные гарантии по кредитам для осуществления региональных проектов, льготы по срокам амортизации оборудования, снижение налогов или освобождение от обязательных платежей, прямые государственные субсидии для проведения социальных мероприятий. К методам негативной мотивации хозяйственной деятельности относятся обязательные платежи, штрафы за нарушение законодательства, возмещение ущерба, специальное налогообложение продукции, выпускаемой с применением опасных технологий. В настоящее время необходимо резко активизировать разработки и утверждения федеральных программ развития регионов России.
20.06.2005
Журнал "Регионы России"
viperson.ru
