Неадекватность используемых до настоящего времени оценок ситуации в сибирско-дальневосточном регионе и следование канонам устаревшего подхода к разработке стратегий регионального развития, исходящего из примата интересов государства и принижающего роль обладающих собственной компетенцией регионов и самостоятельно действующих агентов рынка, наглядно проявляется в принятых и разрабатываемых целевых федеральных и региональных программах. Таковы, например, президентская программа экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 гг., федеральная программа "Сибирь", программы по отдельным сибирско-дальневосточным регионам. К сожалению, эти недостатки в значительной мере перекочевали и в составленный позже остальных региональный раздел "Основных направлений социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу", известных как "программа Грефа". В этом документе применительно к Сибири приоритетными задачами развития названы: обновление производственного аппарата ТЭК и усиление межрегиональной кооперации; освоение новых месторождений нефти и газа в Восточной Сибири, Республике Саха (Якутия), создание единой трубопроводной и энергетической системы с Северным Китаем, Кореей, Японией; развитие и повышение эффективности нефтепереработки и нефтехимии, газопереработки и другие. Новый этап "освоения Сибири и Дальнего Востока" должен, в первую очередь, начаться с переосмысления представлений о Сибири и Дальнем Востоке как неком гомогенном социально-экономическом и геополитическом пространстве, для которого характерны единые интересы и единая степень экономической зависимости от "центра", одинаковая острота социальной ситуации и общее стремление к политическому дистанцированию от европейской части страны. В связи с этим представляется крайне важным уяснить, что территориальная дифференциация регионов внутри Сибири и Дальнего Востока не меньше, а по важнейшим параметрам существенно больше, чем между европейской и азиатской частями России, что транспортные и энергетические проблемы Сибири и Дальнего Востока порождены не внутриотраслевыми причинами, а общероссийскими и специфическими для Сибири и Дальнего Востока явлениями системного характера. Социальная ситуация в Сибири и на Дальнем Востоке не общекатастрофична, как кажется на первый взгляд, а лишь предельно дифференцирована. Во многих населенных пунктах эта ситуация вполне сопоставима, а часто и лучше, чем в типичных областях европейской части России. Нужно наконец-то признать, что Сибирь и Дальний Восток - это регионы, где формируется продукция реального сектора экономики.
18.07.2000
Журнал "Системные процессы"
viperson.ru
