Во второй половине 90-х годов ХХ века оформилась тенденция к трансформации региональной политики. Ранее она представляла собой комплекс мер по достижению оптимального состояния региональных социально-экономических образований, ориентированных на систему централизованно задаваемых приоритетов межрегионального распределения на множестве национальных, экономических и финансовых ресурсов. В эти годы все в большей степени начали проявляться элементы механизма создания условий для использования абсолютных и сравнительных преимуществ отдельных регионов, что получило свое развитие в донорско-реципиентном механизме распределения средств, и, по мнению федерального центра, должно было обеспечить оптимальное распределение общественных ресурсов в целом. При министерстве финансов был институализирован инструмент финансового регулирования региональной политики - ФФПР (Федеральный фонд поддержки регионов). Государственная региональная политика, которая осуществляется с помощью инструментария ФФПР, как средство воздействия на экономическую динамику в регионах, достаточно ограничена. Собственно государственная финансовая политика направлена на выравнивание доходов между регионами, но и эту задачу полностью выполнить не может и не только из-за слабости бюджета, но и в связи с теоретической невозможностью достичь состояния абсолютного равенства при различиях в экономической динамике. Таким образом, по нашему мнению основным инструментом федерального регулирования экономического развития территорий в РФ являются федеральные целевые программы социально-экономического развития регионов.
Из выступления на всероссийском научно-практическом совещании "Особенности региональной политики в современной России" (Москва, 20.08.1998)
viperson.ru
