Изменение основополагающего принципа формирования системы государственного регулирования является одним из основных стартовых условий перехода к рыночной экономике. На переходном этапе эта система характеризуется двумя определяющими тенденциями. С одной стороны, государственное регулирование экономических процессов теряет здесь всеобъемлющий характер, а степень государственного вмешательства в экономику уменьшается. С другой стороны, происходит изменение форм и методов государственного регулирования. В тоже время роль государства качественно отличается на этапах становления, формирования рыночной экономики и в условиях уже сложившейся, хорошо отлаженной и отрегулированной экономики рыночного типа. На этапе перехода к рынку роль государственного регулирования более значима, чем в сложившемся рыночном хозяйстве. Это связано с двумя основными причинами. Во-первых, самоорганизация присуща достаточно устойчивым системам и мало эффективна в период перехода от одной системы к другой, поэтому на переходном этапе его регулирующие возможности недостаточно высоки, что обуславливается необходимостью более интенсивного вмешательства государства в экономические процессы. Во-вторых, переход от планового хозяйства к рыночному не происходит автоматически и стихийно. Государство призвано регулировать процесс перехода, стимулировать создание инфраструктуры рынка, условий для его нормального функционирования. Сами направления, формы, методы и механизмы государственного регулирования не остаются неизменными. Конечно, за государством всегда сохраняются классические функции: защита прав собственности, обеспечение свободы предпринимательства, стимулирование деловой активности и борьба с монополистическими тенденциями, регулирование денежного обращения, обеспечение устойчивости национальной валюты, а также регулирование взаимоотношений между трудом и капиталом, между предпринимателями и наемными работниками, контроль за внешнеэкономической деятельностью, включая организацию таможенной системы; обеспечение экономической безопасности страны. Ни одна из этих функций не исчезает и не утрачивает своей роли. Перемены касаются механизмов, методов, способов осуществления государством этих функций и своего предназначения в экономике. Данный процесс идет по следующим направлениям: последовательный переход от прямых к косвенным методам регулирования экономики, резкое усиление социальных функций государства, его роли в регулировании социальных процессов, начиная с установления минимальных ставок оплаты труда, в том числе часовых, обязательных для любого предпринимателя независимо от формы собственности и национальной принадлежности. К прямому регулированию относится разработка государством нормативных актов, положений, мероприятий, оказывающих непосредственное воздействие на деятельность субъектов рыночных отношений. Оно включает антимонопольное законодательство, государственный контроль за ценами, сертификацию продукции, тарификацию работ, государственные заказы, а также субсидирование малого бизнеса.
23.03.1997
Из выступления Александра Гусева на круглом столе "Переходный период в национальной экономике: принципы, подходы и анализ"
viperson.ru
