Реальные опасения резкого ухудшения социально-экономической ситуации в ряде ныне вполне благополучных населенных пунктах Сибири и Дальнего Востока связаны, прежде всего, с тем, что может произойти в результате естественного прекращения деятельности градообразующих предприятий. Поэтому целесообразно предусмотреть меры, не допускающие повторения ситуаций, аналогичных тем, что имели место в поселках леспромхозов и золотодобытчиков, т.е. поселков созданных в советское время. С этой целью рекомендуется принять федеральный закон, регламентирующий правила строительства и функционирования населенных пунктов, фактически создаваемых крупными корпорациями исходя из своих производственных нужд. Для того чтобы содержание таких населенных пунктов после закрытия корпораций не легло на плечи местных, региональных и федеральных властей, целесообразно предусмотреть формирование в региональных бюджетах особых фондов развития, направив в них часть рентных доходов корпораций, прежде всего, от повышения мировых цен на сырье. С этой целью следовало бы законодательно установить порядок формирования таких накопительных фондов, предназначенных для решения будущих социальных проблем регионов, а также порядок управления фондами и целевого использования их средств. Система расселения в Сибири и на Дальнем Востоке была и в перспективе останется наиболее подвижной. В первую очередь, это касается небольших городов и поселков городского типа, расположенных в неблагоприятных или экстремальных природно-климатических условиях, удаленных от зон крупных городских агломераций и имеющих монопрофильную структуру экономики, базой которых являются предприятия, эксплуатирующие топливно-энергетические и иные ресурсы.
03.11.2000
Журнал "Политические науки"
viperson.ru
