Одной из основных общепризнанных проблем пост советской экономики были последствия разрушения "хозяйственных связей". Их разрушение было вызвано отказом от института плановой экономики, когда экономические цепочки формировались административными методами, с другой стороны - хаосом приватизации. Но со временем, когда острые моменты трансформационного периода остались позади, проявился экономический эффект необходимости возвращения к прежним экономическим связям. Это вызвало необходимость в налаживании политического взаимодействия между регионами. Но интеграция регионов происходит уже в новых политико-экономических реалиях. Так, экономические процессы сейчас формируются уже в условиях рыночных механизмов, а российские регионы обрели более независимый статус. Разработка согласованных концепций и программ социально-экономического развития территорий, выработка организационно-экономических механизмов их реализации являются основными целями регионального развития. Концепция регионального развития посредствам создания единого финансово-налогового пространства в рамках нескольких субъектов логически обеспечивает более эффективное движение и использование капитала, с другой стороны, задействуются сложившиеся в советские времена экономические взаимосвязи. Практическое применение такой механизм сотрудничества получил, например, в Поволжском регионе в реализации программ ассоциации "Большая Волга". За годы функционирования ассоциации, входящие в нее регионы убедились, что Поволжье не сможет эффективно развиваться без ассоциированного участия в разработке согласованных с близлежащими территориями программ и механизма их реализации. Подход к региональному развитию, который осуществлялся посредствам экономической интеграции и создании единых правовых налоговых условий в регионе, потребовал политического сотрудничества на межрегиональном уровне и обеспечения стабильности межрегиональных взаимодействий. Налицо и проблемные зоны этого подхода. Они заключаются в прочности и длительности межрегионального сотрудничества, а приоритеты этого сотрудничества, что называется, видны невооруженным глазом - это, прежде всего, экономические выгоды. Но продлиться ли это сотрудничество при политическом разногласии губернаторов? Это зависит от тех стратегий, которые станут приоритетными для регионов, входящих в региональную интеграцию. Учитывая, что интеграция объединяет несколько субъектов РФ, то можно говорить о формировании гомогенной среды, которая формирует единые задачи для всех взаимодействующих регионов и консолидирует противоборствующие политические силы для решения общих хозяйственных проблем, ставя экономические приоритеты регионального развития выше политических.
10.06.2003
Журнал "Регионы России"
viperson.ru
