Решение существующих проблем в области развития регионов России может быть найдено только в изменении роли государства. Необходима разработка и реализация новой, инновационной в своей основе социально-экономической политики, ориентированной на привлечение всех имеющихся средств в социальную сферу деятельности. Поэтому так важно разработать эффективную, соответствующую условиям регионов России методологию региональной социально-экономической политики. Исследователи, которые занимаются исследованиями российского федерализма, и, в частности, бюджетными отношениями между различными уровнями власти, выделяют особенность российского федерализма - асимметрию, которая является следствием политики федерального центра, направленной на преодоление неравномерности развития субъектов РФ. Реагируя на сопротивление регионов и центробежные силы, федеральные власти систематически предоставляли "политически сложным" регионам больше преимуществ и льгот, чем "лояльным", фактически из-за этого система федерализма оказалась асимметричной. Основой построения структуры программы социально-экономического развития региона, формирования механизмов ее реализации является бюджетный процесс, его анализ, планирование и прогнозирование развития. Поскольку анализ состояния бюджетного процесса позволяет выделить бюджетообразующие предприятия, программы, в том числе и инвестиционные, развитие которых и должны являться приоритетными для администрации, должны обеспечиваться бюджетной поддержкой, в том числе и федеральной и составить основу региональных федеральных инвестиционных программ, внедрение регионального бюджетного планирования позволяет управлять бюджетным процессом, а не надеяться на стихию его формирования. Методически и организационно этот вопрос достаточно проработан, планирование и прогнозирование регионального бюджетного процесса дает необходимую базу для формирования социальных программ и планирования их ресурсной обеспеченности; сравнительный анализ дает возможность создать систему налоговых льгот и освобождений для бюджетно- и социально-значимых предприятий и их программ. Результаты анализа социально-экономической ситуации в регионе, бюджетного процесса, а также региональный маркетинг должны позволить определить экономические приоритеты и наметить пути обеспечения их реализации в мероприятиях и целевых региональных программах, законодательных и административных мер.
14.06.2000
Журнал "Практика и эксперимент"
viperson.ru
