Как уточняется в докладе Европейского экологического агентства, - "многие загрязнения окружающей среды и истощение ресурсов являются следствием ошибочного ценообразования на потребляемые и производимые товары и услуги". Этим принципам, являющимся рыночными механизмами, стоит уделить особое внимание, так как они используются как на региональном уровне, так и в глобальном масштабе (Киотский протокол), более того, они приобретают все большую долю в экологической политике. Рыночные механизмы (market - based instruments, (MBIs) в виде налогов, субсидий, торговых разрешений, как правило, открыто закладываются в цену продукта или услуги, образуя тем самым, скрытые затраты, обеспечивающие реализацию экологической, социальной и экономической политики. Гибкие рыночные механизмы эффективны для применения во всех приоритетных областях экологической политики (борьба с изменением климата, сохранение биологического разнообразия, защита окружающей среды и здоровья человека, а также устойчивое использование природных ресурсов). В качестве примера можно привести следующее виды загрязнений окружающей среды и соответствующие налоги: выбросы от электростанций, промышленности, автомобильного и самолетного производство (торговые разрешения по выбросам, налоги на топливо); растущие объемы выработки отходов домашними хозяйствами и другими акторами (налоги на захоронение отходов, налоги на упаковку и переработку отходов); выбросы в результате деятельности жилых и офисных помещений (льготы на улучшение изоляции и энергосберегающие тепловые системы); выбросы от сельскохозяйственной деятельности (налоги на удобрения и пестициды). Таким образом, рыночные инструменты стимулируют производителей и потребителей на смену поведения в пользу эко-эффективного использования природных ресурсов, а также развитие и разработку инновационных природосберегающих технологий. Помимо этого, эти механизмы отвечают целям устойчивого развития и Лиссабонской программе. Опираясь на доклад Агентства, можно привести следующую классификацию современных действующих рыночных инструментов: торговые разрешения, введенные для достижения снижения выбросов (например, квоты на выбросы СО2) или использования природных ресурсов (например, квоты на рыбную ловлю); экологические налоги, введенные для изменения цен и таким образом политики потребителей и производителей; экологические взносы, введенные, чтобы полностью или частично покрыть расходы на экологические службы и меры по сокращению таких проблем как загрязнение водных ресурсов и захоронение отходов; экологические субсидии и льготы, созданные для стимулирования развития новых технологий, создания новых рынков экологических товаров и служб, а также для поддержки достижения высоких уровней защиты окружающей среды компаниями; схемы ответственности и компенсации, цель которых ввести адекватные компенсации за последствия деятельности опасной для окружающей среды, а также для использования средств предотвращения и восстановления ушерба.
Практический опыт наглядно показывает, что наиболее эффективно использовать комбинирование этих инструментов, а не какой-либо из них отдельно.
Из выступления на научном коллоквиуме "Политика Евросоюза сегодня" (Москва, 19.08.2003)
viperson.ru
