Отношения между Россией и Белоруссией определяются Договором о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 года, согласно которому Договору страны сохраняют государственный суверенитет, продолжают функционировать конституции и национальные законодательства, системы национальных государственных органов. Все важнейшие политические вопросы, в том числе и те из них, которые отнесены к совместной юрисдикции, остаются в национальной компетенции, правовые акты Союзного государства не могут противоречить конституциям и национальному законодательству двух стран. Таким образом, сам по себе Договор не открыл каких-то радикальных перспектив в деле сближения двух стран. Действительное продвижение к более тесной интеграции связано с конкретными двусторонними договоренностями и работой предусмотренных Договором союзных исполнительных органов. Имеется, безусловно, целый ряд позитивных показателей нашего сотрудничества в различных областях. Вместе с тем, последние годы стали во многом временем упущенных возможностей, налицо определенный застой в развитии объединительных процессов. Продуктивность органов исполнительной власти Союза оставалась невысокой. Наблюдаются рецидивы "таможенных войн": решение России о таможенном оформлении товаров из третьих стран, находящихся в свободном обращении на территории Белоруссии, породило аналогичное ответное решение Белоруссии осенью 2000 года. Существуют противоречия по вопросам начисления НДС и налогообложения нерезидентов. Совместные промышленные программы России и Белоруссии недофинансируются: союзный бюджет 2000 года был выполнен лишь на 75,8%. С огромными задержками исполняется бюджет и 2001 года. Весьма слабо реализуются договоренности о координации внешнеполитической деятельности двух стран. Главным препятствием для интеграционных процессов остаются очевидные различия в экономических моделях двух стран. Общая заинтересованность в экономическом объединении наталкивается на несочетание важных системных элементов. Проводимая в Белоруссии политика государственного патернализма с доминированием госсобственности имеет мало общего с либеральной экономической моделью, реализуемой в России. Существуют серьезные различия в макроэкономических показателях двух стран: инфляция, динамика золотовалютного резерва, внешнеторговый баланс. Ситуация осложняется тем, что в России экономическими игроками выступают крупные частные компании, в Белоруссии же большая часть производства находится под контролем государства, а интересы российского и белорусского государства в экономическом объединении не всегда совпадают. Исходя из объективной политической и экономической ситуации, решающее слово в вопросах интеграции двух стран всегда остается за Россией. Однако на сегодняшний день вряд ли можно говорить о наличии в российском руководстве целостного стратегического видения будущего Союзного государства.
18.09.2001
Журнал "Глобальные процессы"
viperson.ru
