Уважаемые коллеги!
Методы определения приоритетных направлений региональных программ и ее отбора требуют дальнейших уточнений, в том числе и шкалы балльных оценок. Вероятно, в число обязательных признаков следует включать "отзывчивость" на рыночную конъюнктуру и сравнительную эффективность. Четко выраженный целевой характер региональной программы проявляется в строгой ориентации любого мероприятия и использования всякого ресурса, деятельности каждого участника. При этом заданная вначале генеральная цель доводится в процессе разукрупнения или декомпозиции до уровня конкретных адресных заданий. Для разработки программ рекомендуют использовать графоаналитический метод "дерева целей". С его помощью главная цель делится на задачи первого, второго и последующих уровней, которые количественно оцениваются с помощью относительных величин удовлетворения региональных потребностей, что одновременно выражает сравнительную значимость целевых установок. Однако вопрос о надежности метода "дерева целей" остается открытым, практически в региональных программах он не применяется. К тому же определение количественных целевых нормативов не всегда возможно, и в таких случаях целесообразно пользоваться социально-экономическими индикаторами, косвенно выражающими уровни достижения целей. Например, в программе сохранения здоровья населения индикаторами могут быть средняя продолжительность жизни и активной трудовой деятельности. Пока еще недостаточно разработан такой важный вопрос регионального программирования, как оценка эффективности программ. Общая результативность разработки и реализации региональной программы, ее экономическая, социальная, научно-техническая, экологическая и иная эффективность выражается конкретными показателями: абсолютными, относительными, стоимостными и итогов достижения программной цели. Анализ соотношения результатов и затрат хозяйственной деятельности отражается в общих и частных показателях экономической эффективности, показателях абсолютной и сравнительной эффективности, национального дохода на душу населения, соотношения фондов накопления и потребления. С учетом отечественной и мировой практики и адаптации к условиям рыночной экономики, в зависимости от типа программы для оценки ее эффективности обычно рекомендуется использовать многие показатели. К показателям программных результатов относятся также объемы производства важнейших видов конечной продукции: услуг, работ, ввод в действие производственных мощностей и объектов непроизводственной сферы, показатели развития науки, техники. В социальных и экологических программах применяются характеристики качественных изменений в результате осуществления программных мероприятий: увеличение продолжительности жизни, улучшение структуры питания и оздоровление окружающей среды.
Из выступления на региональном совещании "Проблемы регионального развития в России в конце ХХ века" (Белгород, 18.12.1998)
viperson.ru
