Межрегиональная интеграция является, безусловно, серьезной альтернативой целевым федеральным программам. Но она предполагает совершенно иной подход к развитию региона, основанный на согласовании интересов региональных субъектов власти, политики и бизнеса. С другой стороны использование целевых программ региональными властями является самым удобным способом покрытия бюджетного дефицита. Необходимо отметить, что не существует очевидных доказательств того, что динамика экономического развития того или иного региона была бы менее позитивной или более негативной, в случае, если бы на его территории не реализовывались программные мероприятия или, что выделенные из федерального бюджета средства не могли быть потрачены более эффективно. Однако можно с уверенностью сказать, что в целом регионы, где шла реализация федеральных целевых программ, практически не выделяются на фоне других субъектов Федерации по динамике своего экономического роста. Это свидетельствует о том, что целевые программы, общей целью которых является сокращение социально-экономической неравномерности развития или региональной асимметрии, т.е. не решают свою основную задачу. Проблематизируется ситуация еще и тем, что методы, с помощью которых реализуются федеральные программы - это, главным образом, преференции центра отдельным регионам, а посему отмечается и неравномерное, дефицитное финансирование, что приводит к федеральной асимметрии. Неудивительно поэтому, что, например, при подготовке закона о федеральном бюджете на 2002 года Правительство РФ пошло на резкое сокращение числа федеральных целевых программ социально-экономического развития регионов страны.
30.03.2004
Журнал "Эксперт"
viperson.ru
