Социально-экономические проблемы признаны в большинстве стран неотъемлемой частью процесса движения к устойчивому развитию, поэтому особое значение в настоящее время уделяется формированию организационной инфраструктуры, включая эффективные механизмы, формы и функции государственного регулирования в странах с экономикой переходного периода, политических, экономических и экологических реформ. Следствием данных реформ предусматривается переход на комплексное регулирование и государственное социально - и экономически ориентированное управление. Учет экономических требований предполагается осуществлять в ходе проведения экономической реформы, включая ценовую политику, приватизацию, бюджетно-налоговую реформу и децентрализацию управления. При создании организационных и экономических механизмов государственного управления социальной деятельностью посредством реализации целевых региональных программ и проектов должны учитываться основные формы и функции регулирования. Любая система предполагает наличие множественности элементов или "структурности системы", и наличие интегрированных, т.е. объединяющих связей между составляющими элементами системы. Такими объединяющими связями являются формы и функции государственного регулирования. Применительно к государственному социально-экономическому управлению следует выделить две основные формы регулирования: оперативно-хозяйственное распорядительство, осуществляемое через установление в законах правил, стандартов и норм и обеспечение исполнителей необходимыми средствами для выполнения ими своих функций, которое осуществляется при совершении управленческого действия. Важной проблемой реализуемости социально-экономических программ развития региона является наличие профессиональной команды управления, которая может быть предоставлена тоже типовым набором инфраструктурных образований. При этом инфраструктурные образования можно подразделить на созданные, на территории Российской Федерации и за рубежом. Иностранная часть организационной инфраструктуры региона должна быть составной частью общей инфраструктуры, ее дополняющей и развивающей, обеспечивающей выполнение следующих основных функций, среди которых можно выделить такие как: представление региональных проектов и программ западным инвестиционным институтам, организация взаимодействия региональных банков с зарубежными банками и финансовыми компаниями, поиск зарубежных стратегических партнеров и потенциальных инвесторов, освоение и адаптация к условиям региона новых инвестиционных технологий, механизмов и программ, а также создание на западе привлекательного имиджа региона как надежного делового партнера, учитывающего и защищающего интересы инвестора. Важно также, чтобы на территории России была создана инфраструктура понятная иностранному инвестору, способная комплексно обслужить самого инвестора, его инвестиционный проект, региональных соискателей инвестиций, инвестиционные подразделения региональной администрации.
Из выступления Александра Гусева на пресс-конференции по проблемам социально-экономического развития российских регионов (Курск,. 24.12.1996).
viperson.ru
