В настоящее время наиболее простой и доступной организационно-правовой формой создания финансово-промышленных групп (ФПГ) в соответствии с действующим законодательством РФ является договор о совместной деятельности. Государственное регулирование создания и функционирования финансово-промышленных групп не должно концентрироваться только на федеральном уровне. Региональные органы управления могут и должны в пределах своих полномочий создавать мотивационные механизмы по стимулированию создания и обеспечения эффективной деятельности промышленно- финансовых структур. В качестве стимулирующих мер по обеспечению заинтересованности вхождения банков в состав ФПГ на региональном уровне может быть предоставление льгот по ставкам налогов, зачисляемых в региональные или муниципальные бюджеты в пределах полномочий соответствующих органов. Методические рекомендации по обоснованию такой согласованной и выгодной обеим сторонам ставки могут включать размер предоставленных льгот, т.е. процент снижения ставок по налогам должен быть таким, чтобы компенсировать потери банков и иных кредитных учреждений от выделения "неэффективных" для кредитных ресурсов. Относительно региональных ФПГ необходимо отметить, что важно не допустить, чтобы под новыми вывесками администрация регионов возрождала аналоги прежних предприятий-монополистов. Само же создание ФПГ региона имеет важное практическое значение, так как только совместными усилиями администрации области, коммерческих банков и других заинтересованных организаций можно преодолеть кризис в инвестиционной сфере и стабилизировать производство. Одним из способов привлечения капитала к решению региональных проблем развития экономики является предоставление государственной поддержки ФПГ. Главной статьей государственной поддержки ФПГ является предоставление государственных гарантий под привлекаемые группой инвестиционные ресурсы. Кроме того, Центральному банку предоставлено право снижать банкам-участникам ФПГ нормы обязательного резервирования. Таким образом, можно выделить важнейшие меры стимулирования вхождения участников в состав ФПГ: предоставление государственных субвенций центральной компании ФПГ для формирования и реализации соответствующей целевой программы; предоставление государством или региональными органами государственной власти имущественных гарантий для привлечения иностранных инвестиций или отечественных кредитных ресурсов; предоставление центральной компании льготных инвестиционных кредитов для реализации целевых программ; предоставление участникам ФПГ льгот по налогам при условии их целевого использования. Важнейшим направлением успешного развития и функционирования ФПГ является стимулирование вхождения финансово-кредитных структур в состав групп.
11.03.2005
Журнал "Business online"
viperson.ru
