Законодательный орган субъекта РФ считается правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов. Как правило, его заседания являются открытыми, за исключением случаев, установленных федеральными законами, Конституцией (Уставом) и законами субъекта РФ, а также регламентом или иным актом, устанавливающим порядок его деятельности. В отличие от федерального депутатского корпуса, не все региональные законодатели обязаны работать на постоянной и профессиональной основе. Количество профессиональных законодателей устанавливается законом субъекта РФ. Долгое время это положение успешно применялось в ряде субъектов РФ с целью формирования подконтрольного исполнительной власти депутатского корпуса. Для этого в качестве депутатов законодательного органа выдвигались и, используя административный ресурс, успешно избирались руководители и представители исполнительных органов государственной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления. Например, в Ханты-Мансийском АО в Думе первого созыва (1994) 65% депутатов являлось представителями исполнительной власти муниципального уровня, а в Думе второго созыва (1998) доля этой категории депутатов снизилась до 18%. Практика совмещения властных функций заставила внести в базовый федеральный закон изменение в соответствии с которым в течение срока своих полномочий депутат законодательного органа субъекта РФ не может занимать государственные должности. В случае если деятельность депутата осуществляется на профессиональной постоянной основе, указанный депутат не может заниматься другой иной оплачиваемой кроме преподавательской, научной и творческой деятельности. Депутаты Законодательного органа субъекта РФ наделены полномочиями: принимать Конституцию (Устав) субъекта РФ и поправки к ней (Конституция субъекта РФ и поправки к ней принимаются квалифицированным большинством); утверждать кандидатуру высшего должностного лица субъекта РФ, предлагаемую Президентом РФ; выдвигать законодательные инициативы как на региональном, так и на федеральном уровнях; осуществлять законодательное регулирование по предметам ведения субъекта РФ и предметам совместного ведения Российской Федерации и её субъектов (законы субъекта РФ принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов; постановления законодательного органа субъекта РФ принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов); осуществлять иные полномочия, установленные Конституцией РФ, федеральными законами, Конституцией (Уставом) и законами субъекта РФ.
Из выступления на научно-практической конференции "Формирование законодательных органов субъектов РФ" (Ярославль, 16.01.1999)
viperson.ru
