В нашей стране накоплен положительный опыт программно-целевого планирования, на основе которого осуществлены крупные общенациональные проекты и реализованы целевые программы, позволившие значительно поднять экономический потенциал государства, укрепить его международный авторитет и реально повлиять на социальную сферу. Важнейшими требованиями к целевым программам является целевая ориентация и сбалансированность по ресурсам. Разрабатываемые и реализуемые сегодня программы социально-экономического развития регионов в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации N 115-Ф3 от 20 июля 1995 года "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации на 1996-2000 годы, прогноза и концепции социально-экономического развития Российской Федерации на 1996-2000 годы", Указом Президента Российской Федерации от 3 июня 1996 года N 803 "Об основных направлениях региональной политики в Российской Федерации", Постановлением правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года N 594 "О реализации Федерального Закона о поставках продукции для федеральных нужд" имеют ряд недоработок и методических просчетов, не позволяющих оптимально использовать финансовый, ресурсный и организационный потенциалы региона, возможности всего спектра существующих инвестиционных механизмов, технологий и инструментов, а значит, не могут реально способствовать привлечению в регион дополнительных инвестиционных ресурсов и не могут использовать внебюджетные источники финансирования региональных программ. Данные выводы основываются на следующих основных недостатках существующих подходов, во-первых, ощущается отсутствие единой методологической и методической базы при разработке региональных программ и их концепций, во-вторых, практически отсутствует учет в процессе разработки и реализации программ социально-экономического развития процессов глобализации мировой экономики и необходимость интеграции в последнюю экономики России. В, третьих, к сожалению существует и не изжил себя распределительный принцип построения программы, основанный исключительно на внутренних источниках финансовых ресурсов и наконец, в-четвертых, до настоящего времени ощущается отсутствие системного подхода в формировании законодательной базы развития региона.
11.05.2002
Журнал "Системные процессы"
viperson.ru
