Уважаемые коллеги!
В политической сфере глобализация на фоне ускорения темпов общественного развития отмечается в последнее время на всех уровнях, от регионального до международного. Политические элиты и неправительственные политические организации своей деятельностью помогают государству справиться с возникающим кризисом управления, который в настоящее время отмечается как на государственном, так и региональном уровнях, в том числе и по отношению к окружающей природной среде. Трансформация политической сферы ставит проблемы безопасности на первый план. Понятие безопасности в политической сфере следует рассматривать несоизмеримо шире, чем когда бы то ни было прежде и в основном в двух составляющих:
Первая составляющая - новые требования безопасности, инициированные возрастающей политической ролью России в мировом сообществе.
Вторая составляющая - формирование новых систем безопасности в политической сфере.
Под политической сферой мы понимаем сферу взаимоотношений человека и общества, систему регулируемых общественных отношений в интересах личности, общества и государства, функционирования и развития социально-экономической и общественно-политических структур, государственного устройства, институтов власти и управления, достижения мира. Под безопасностью в экологической сфере в широком смысле мы понимаем два аспекта:
Первый аспект - устойчивость и структурно-функциональную организацию природных экосистем.
Второй аспект - сохранность биологического разнообразия экосистем.
Под экологической сферой следует понимать часть биосферы, включающую в свой состав землю, растительный и животный мир, воды, недра и другие природные ресурсы в их взаимосвязи и взаимодействии.
Лишь в последнее время появляется понимание принципиальной ограниченности наших знаний о безопасности окружающей природной среды.
В структуре системы международной политики безопасности экологические аспекты безопасности занимают значительное место. Отмечается, что право на здоровую окружающую среду человека должно ограничиваться соблюдением экологических норм и стандартов охраны окружающей среды. Большинство стран мирового сообщества после первой конференции по охране окружающей среды, проходившей в 1972 году в Стокгольме, создало и развивает новую функцию государства экологическую политику безопасности. На этой основе подняты расходы на экологическую безопасность в странах Европейского Союза до минимально необходимого уровня-2-5% ВВП. Таким образом, в настоящее время в странах ЕС стратегия государств соответствует структуре приоритетов их национальной безопасности. Поэтому, в соответствии с ноосферной стратегией безопасности и перехода регионов к устойчивому развитию, в систему стратегического планирования и управления стран должен войти ряд компонентов:
· Политический анализ и оценка политики регионов, государства, институтов законодательной и исполнительной власти, органов регионального управления.
· Экологическое зонирование, районирование стран и развитие территориальных систем экологической безопасности.
· Оценка качества природных ресурсов, особенно на кризисных территориях и зонах экологического бедствия.
· Экологический анализ запасов природных ресурсов, техногенных угроз и рисков безопасности, а также других приоритетов устойчивого развития.
В странах с переходной экономикой обеспечение неотложных приоритетов безопасности государства является проблемой перехода регионов к стратегии устойчивого развития. Потому, в соответствии с угрозами экологической и других форм безопасности, необходима организация процесса перехода регионов к устойчивому развитию. В перспективе сочетание расходов на обеспечение экологической безопасности и устойчивого развития регионов должны быть адекватны функциональной структуре государственной системы безопасности страны.
01.07.2000
Из выступления на научно-практической конференции "Проблемы безопасности и пути их решения" (Москва, 01.07.2000)
viperson.ru
