Уважаемые коллеги!
Все регионы кроме Калмыкии решили использовать ту же методику, которая применяется на выборах депутатов Государственной Думы. Эта методика основана на "квоте Хэра", которая в российском законодательстве называется первым избирательным частным, т.е. результатом деления числа действительных голосов, полученных допущенными к распределению списками, на число распределяемых мандатов. Далее число голосов, полученных каждым списком, делится на первое избирательное частное. Целая часть частного, полученного в результате такого деления, есть число мандатов, полученных списком в результате первичного распределения. Если после этого остаются нераспределенные мандаты, а они при использовании данного метода обязательно остаются, то они распределяются по так называемому правилу наибольших остатков: мандаты передаются по одному тем спискам, у которых оказывается наибольшей дробная часть последнего частного. Особенность данной системы в том, что когда число депутатских мандатов мало, а заградительный барьер высок, применение данной методики может привести к тому, что некоторым спискам, преодолевшим барьер, не достанутся мандаты. Такое уже было в практике российских регионов в период становления региональных избирательных систем в 1993-1996 годах. Например, в 1996 году на выборах Думы Усть-Ордынского Бурятского автономного округа список движения "Реформы - новый курс", получив 6,78% голосов, не получил ни одного мандата, так как число распределяемых мандатов было всего 4 (барьер составлял 5%). На выборах Калининградской областной Думы в 1996 году ни одного мандата не получил список областной федерации профсоюзов, за который проголосовало 5,8% избирателей. На выборах Думы Корякского АО в 1996 году был введен 25% барьер, который преодолел "КПРФ". В итоге все мандаты, распределенные по пропорциональной системе, достались этому списку, а списки НДР и Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, получившие более 20% голосов каждый, остались без мандатов. Чтобы гарантировать мандаты всем допущенным к распределению спискам, в некоторых регионах, например, Республики Карелия и Коми, Ивановская, Курганская, Курская, Липецкая, Орловская, Ростовская, Смоленская и Тверская области, Коми-Пермяцкий и Ямало-Ненецкий АО была введена следующая норма. Если после первичного распределения мандатов остались списки кандидатов, допущенные к участию в распределении, но не получившие мандатов, то оставшиеся нераспределенными мандаты передаются этим спискам. Если после указанных действий остались списки кандидатов, допущенные к распределению мандатов, но не получившие их, то число мандатов, полученных первым и последующими по числу голосов избирателей списками, получившими более одного мандата, уменьшается на один, а освободившиеся мандаты передаются спискам, допущенным к участию в распределении мандатов, но не получившим их. В Калмыкии для распределения мандатов между списками было решено использовать метод д`Ондта, который благоприятствует партиям-фаворитам. Суть метода состоит в том, что число голосов, полученных каждым списком кандидатов, делят последовательно на 1, 2, 3 и так далее, но не менее цифры, соответствующей числу распределяемых мандатов. В результате получается массив частных. Затем все частные из этого массива располагают в порядке убывания, и им присваиваются порядковые номера. Частное, порядковый номер которого соответствует числу замещаемых мандатов, становится общим делителем. После этого число голосов избирателей, полученных каждым списком кандидатов, участвующим в распределении депутатских мандатов, делится на общий делитель. Целая часть числа, полученная в результате такого деления, и есть число депутатских мандатов, которые получает соответствующий список кандидатов в результате распределения. Этот пример ярче остальных демонстрирует отход от заявленных авторами реформы целей и использование новых законодательных норм в целях унитаризации регионального политического процесса.
Из выступления на научно-практическом совещании "Технологии избирательной кампании в российских регионах" (Норильск, 19.10.2000)
viperson.ru
