2 мая 2011 года исполнилось 55 лет Александру Петровичу Худилайнену - главе администрации муниципального образования "Гатчинский муниципальный район" Ленинградской области, председателю президиума Совета муниципальных образований Ленинградской области, члену Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления. В традиционном "интервью с юбиляром" "Вести" решили поговорить не только о его жизни, судьбе, профессиональной карьере, но и о том, каким видится А.П. Худилайнену настоящее и будущее системы местного самоуправления, с которой в его биографии связана уже почти четверть века.
- Александр Петрович, ваша официальная биография, которая есть даже в Википедии, начинается с того, что в 90?е годы вы возглавили администрацию поселка Тайцы. А что было в вашей жизни до того? Если это, конечно, не военная тайна...
- Насчет военной тайны - отчасти правда: одно время трудился на оборонном предприятии. Ну а если начать с начала, то учился я в Таицкой средней школе N 2, расположенной в поселке Хвойный, в ту пору входившем в состав Гатчинского района (ныне это анклав Красносельского района Санкт?Петербурга, расположенный на территории Гатчинского района). У нас была замечательная классная руководительница - Светлана Павловна Котова, учитель русского и литературы. Из 34 выпускников 10?го класса 1973 года в высшие учебные заведения и военные училища поступили 30 человек, настолько сильной была школа. Сам я поступил в Военмех - очень серьезный вуз, один из двух, наряду с Бауманским училищем в Москве, готовивший кадры исключительно для военной промышленности. Требования на всем протяжении учебы были очень строгие, отсев - колоссальный. Из 75?ти поступивших на первый курс только 26 вышли с дипломом по специальности инженер-механик. Потом была работа в оборонной промышленности на одном из предприятий Ленинграда. Но ездить было далеко (2 часа 40 минут в одну сторону), а квартиру все не давали, и я вернулся на работу в родной поселок Тайцы. Как молодого, перспективного специалиста меня заметили в исполкоме Таицкого поселкового совета, выбрали депутатом. В совете я возглавлял комиссию по социалистической законности и правопорядку: организовывал работу народных дружин. Затем, когда руководитель Таицкого исполкома Тамара Павловна Павлова ушла в декретный отпуск, меня уговорили попробовать свои силы на работе в органах исполнительной власти. Придя "попробовать себя" в исполнительной власти 5 октября 1987 года, я продолжаю здесь трудиться уже 24?й год.
- Что из опыта работы на первом уровне в Тайцах помогло вам потом при руководстве районом?
- Думаю, что самый ценный навык, который удалось приобрести, работая на первом уровне местного самоуправления, - это умение находить консенсус в самых сложных ситуациях - и с конкретным человеком, и с группой лиц, и с коллективом, и с руководителями.
Сама система была выстроена так, что не позволяла расслабляться: ежемесячные сессии, ежемесячные заседания исполкома, на которые выносились, в том числе, контрольные вопросы по прежним решениям. Мы знали ситуацию на любом предприятии в своей юрисдикции, и это давало нам возможность реально быть управленцами на своей территории. И главным качеством, которое воспитывалось в управленческих кадрах, было как раз умение консолидировать людей, умение договариваться и решать любые проблемы.
- 2001 год. Прежний глава администрации Гатчинского района А.А. Ледовских уходит на другую должность, вы становитесь и.о., затем успешно побеждаете на выборах. Припомните свой первый рабочий день в кабинете и.о. главы администрации района?
- Это было 8 февраля 2001 года. В тот день состоялась сессия районного Совета депутатов, на которой по рекомендации Губернатора Ленинградской области В.П. Сердюкова была утверждена моя кандидатура в качестве исполняющего обязанности главы администрации района. До этого момента я почти год работал первым заместителем А.А. Ледовских, так что был уже в курсе всех дел и проблем, знал, на что иду и с какой ситуацией в районе мне предстоит столкнуться. А ситуация, кстати сказать, была очень непростая: достаточно вспомнить, что отставание по выплате зарплаты в бюджетной сфере составляло 4,5 месяца... Но мало?помалу удалось сплотить людей, заразить их энергией, заставить работать по?другому. Начиная с 2002 года рост в экономике Гатчинского района опережал общеобластной и составлял 43?48%. С 2004 года Гатчинский район из дотационного стал районом-донором.
- Вы были главой районной администрации и до реформы МСУ, и после. Когда было легче работать?
- Нынешнее время более стабильное: понятны перспективы, понятно будущее. Тогда же постоянно менялось законодательство, задним числом принимались законы, которые приводили иногда к бунту целых отраслей экономики. Сейчас есть четкое понимание того, что нас ждет в ближайшей и отдаленной перспективе. Конечно, проблемы существуют и сейчас, но изменилось их качество. Возьмем, к примеру, отрасль ЖКХ: если еще 5?7 лет назад все крыши в районе текли, то сегодня текущая крыша - это ЧП. Если раньше мазут был дефицитом и за ним приходилось обращаться непосредственно на Киришский НПЗ, то сегодня нет недостатка ни в мазуте, ни в его поставщиках, но убивает его постоянно растущая цена. Примеров таких можно привести много.
- Много говорится о финансовых трудностях - и на первом, и на втором уровне МСУ. Ваше мнение: что нужно сделать для того, чтобы ликвидировать хроническое безденежье в системе местного самоуправления?
- Думаю, что нужно вводить стандарты финансирования на исполнение полномочий органами МСУ. С учетом определенных коэффициентов, поскольку, естественно, от региона к региону затраты на исполнение полномочий разнятся и нельзя мерить одной мерой Чукотский АО и Ленинградскую область...
131?м федеральным законом четко регламентированы полномочия, закрепленные за первым и вторым уровнями МСУ, но понимание объемов и качества исполнения этих полномочий у всех разное. Скажем, в более благополучных и более прогрессивных регионах лучше отношение к системе образования, а в более проблемных регионах на образование выделяется значительно меньше средств. К примеру, в Ленинградской области сегодня зарплата учителя больше 20000 рублей, а в Рязанской области - 7000 рублей. Разве это правильно? Конечно же, нет. Но только тогда, когда единые стандарты финансирования будут приняты федеральным центром, мы сможем уйти от такого рода диспропорций. Ведь они не только влияют на положение дел в стратегически значимых отраслях - таких как образование и здравоохранение, - следствием диспропорций в финансировании становится миграция населения. Гатчинский район гордится тем, что на нашу территорию за последние 9 лет приехало на постоянное место жительства больше 30000 жителей из других регионов - таковы данные переписи населения, и они свидетельствуют о том, что у нас - достойное качество жизни. Но одновременно это значит, что другие территории теряют жителей, потому что там для них не созданы нормальные условия.
Конечно, простых рецептов в данном случае нет. И руководители органов местного самоуправления не должны ждать, что кто-то придет и увеличит им налоговую базу, даст новые доходы в бюджет. Многое можно решать уже сегодня, в том числе за счет внебюджетных источников. У нас в Гатчинском
районе достаточно примеров муниципальных образований, где при недостатке средств в бюджете все равно находят (абсолютно законными способами!) средства и на ремонт жилого фонда, и на благоустройство, и на обеспечение жильем врачей, учителей, участковых.
Денег в местном самоуправлении не хватало всегда. И 20 лет назад, и сегодня ни один руководитель МСУ не скажет, что денег много. Но проблемы решались. Кстати сказать, Ленинградская область по уровню финансирования системы местного самоуправления на душу населения входит в десятку лучших регионов в России, так что все познается в сравнении.
- Вы возглавляете ассоциацию "Совет муниципальных образований Ленобласти", входите в президентский совет по МСУ - как вам кажется, что в нынешней системе МСУ нуждается в дальнейшем реформировании?
- Нужно освободить органы местного самоуправления от колоссальных объемов отчетности. За рубежом органы МСУ вообще не обязаны отчитываться по запросам органов государственной власти: в той же Финляндии муниципалитеты 4 раза в год отправляют в статистическое ведомство сведения по определенной форме, и все государственные органы должны черпать информацию из имеющихся статданных. Мы же сегодня об одном и том же порой отчитываемся по запросам различных ведомств десятки раз. Что касается реформирования, реализация 131?ФЗ - это третья реформа за последние 20 лет. Нужно совершенствовать закон, а не заниматься бесконечными реформами.
- Вернемся к разговору о личном. Каковы ваши хобби, увлечения, любимые места?
- Когда?то я очень активно занимался горными лыжами. Благодаря им, кстати говоря, попал в Военмех: неплохо выступил на одном из соревнований на первенство Ленинграда, где меня приметил тренер вузовской команды Военмеха и уговорил поступать именно в этот вуз. О чем я никогда после не сожалел. И хотя сегодня уже позади очередная юбилейная дата, многие оборачиваются, когда я спускаюсь на горном склоне в любимом Туутари?парке или на любых других горах, - сохранилась хорошая техника. Летом люблю рыбалку, хотя на нее удается выбраться максимум три-четыре раза - слишком много работы. Живу я в своем доме, в одной из небольших деревень. Как говорил мой покойный отец, плох тот хозяин, у которого около дома работы нет: так что еще одно мое хобби - работа, и в доме, и около него - постоянно что-то улучшаю, модернизирую, мастерю.
- Есть в жизни что-то, чем вы особенно гордитесь?
- Горжусь своей семьей. У меня замечательные сын и невестка: недавно родили нам внука. В свои полтора года он уже говорит с десяток слов, растет крепким, здоровым. Надеемся, что воспитаем достойного гражданина!
- Ваша самая заветная мечта?
- Мечтаю как можно дольше быть активным в этой жизни, как мои родители.
Отец ушел из жизни в 78 лет, у него за плечами - Великая Отечественная
война, мама дожила до 90 лет: родители всю жизнь трудились, были очень активными, жизнелюбивыми людьми. И я мечтаю, что, дожив до преклонных лет, смогу по?прежнему трудиться и быть полезным людям вокруг меня.
http://lenoblast.bezformata.ru/listnews/kogo-vozle-doma-raboti/788198/
