14 марта 2006 года полномочный представитель Президента РФ в Приволжском федеральном округе Александр Коновалов в Саранске принял участие в совещании по вопросу реализации национальных проектов в сфере жилья и образования.
Совещание провел первый заместитель председателя Правительства РФ Дмитрий Медведев.
В первой части своего выступления Александр Коновалов высказал мнение о нескольких аспектах реализации приоритетного национального проекта в сфере образования на территории Приволжского федерального округа: "Прагматичная составляющая проекта состоит сразу в нескольких направлениях. Как известно, одно из направлений - это повышение доли, повышение значения инновационной и высокотехнологичной составляющей образования. В этой связи я бы хотел сказать о том, что работа не должна, вероятно, сводиться только лишь к повышению уровня компьютеризации, интернетизации школ и образовательных учреждений. Все эти ресурсы, которые не так просто некоторым будет стяжать, обеспечить, а кто-то уже практически на 100% имеет в своем распоряжении, как также Республика Мордовия или Чувашская республика, но и задействовать эти ресурсы на полную катушку. То есть использовать образовательные порталы, использовать возможности информационно-коммуникативного управления, использовать все обучающие ресурсы, которые позволят не просто как некую демонстрацию успешности работы этой отрасли иметь, интернетизацию школ, но и действительно, чтобы это работало на пользу".
По словам полпреда Президента РФ в ПФО, другим важным направлением общего оздоровления данной отрасли является оптимизация структуры образовательных учреждений. "На этот процесс должен влиять учет и серьезное изменение демографической ситуации в регионах. С 2002 года число детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях округа, уменьшилось на 797 тысяч человек. В начальном и среднем профессиональном образовании, по прогнозам, к 2010 году число учащихся сократиться соответственно на 36% и 26%", - сообщил Александр Коновалов.
В этой связи полномочный представитель Президента РФ в Приволжском федеральном округе обратил внимание на опыт, который есть в Самарской области, в Чувашской Республике и еще в целом ряде регионов, входящих в округ, по укрупнению и по максимально безболезненному сокращению количества образовательных учреждений в федеральных округах. Александр Коновалов напомнил, что, например, программа "Школьный автобус" находится в самой непосредственной связи с реализацией этого проекта.
Как отметил Александр Коновалов, проблемой является отсутствие унифицированной и успешной системы, общенациональной системы оценки качества образования, образовательных услуг, которые, собственно говоря, и являются конечной целью реализации национального проекта. "Программа по внедрению Единого государственного экзамена находится в стадии реализации, и здесь, на самом деле, у Приволжского округа есть ряд преференций, которые необходимо использовать. В том числе и высокий уровень обеспеченности доступа к интернету в целом ряде регионов и территорий, что дает возможность проводить ЕГЭ в режиме он-лайна", - сообщил полпред Президента РФ в ПФО.
Александр Коновалов подчеркнул, что в рамках реализации национального проекта в сфере образования необходимо говорить и о том, что школа сегодня должна выполнять не только образовательную, но и воспитательную миссию. "И в этой связи опять таки очень позитивным выглядит опыт, который наработан в ряде территорий Приволжского федерального округа, когда вновь возводимые образовательные учреждения, школы, становятся, по сути, культурными, и образовательными, и вообще гуманитарными центрами поселения, особенно, когда речь идет о сельских поселениях. Когда под одной крышей собирается и физкультурно-оздоровительный комплекс, и кружки, и иные культурные учреждения и социальная инфраструктура. Все это становится, по сути, центром поселения, который консолидирует жителей этого села, или деревни, или города. И явно создает или может, по крайней мере, создавать, при умелом использование этой структуры, хороший воспитательный и образовательный фон для молодого поколения", - сказал полпред Президента РФ в ПФО.
Во второй части своего выступления Александр Коновалов рассказал о наработках, которые существуют в регионах Приволжского округа в рамках проекта "Доступное и комфортное жилье".
"Проект "Доступное и комфортное жилье" совершенно обоснованно, видимо, сейчас рассматривается как самый проблемный среди четырех правительственных национальных проектов и это, на мой взгляд, вызвано вполне объективными факторами, в первую очередь тем, что все начинания правительства в этой сфере необходимо встраивать в уже существующие, сформировавшиеся рыночные механизмы. И если проект в области агропрома освобожден от целого ряда проблем, которыми, в данном случае, обременен проект в области жилья, то для жилищного проекта и недостатки в администрировании, высокая степень криминалитета в этой сфере, и высокая степень коррумпированности решений, которые принимаются в этих областях - все это, к сожалению, реалии сегодняшнего дня, которые необходимо преодолевать", - подчеркнул полпред Президента РФ в ПФО.
"И если в ряде отраслей и в ряде территорий, которые в округ входят, есть сегодня большие объемы жилищного строительства, есть сформировавшийся рынок жилья и первичный и вторичный, то, к сожалению, приходится констатировать, что для этих территорий с развитым сектором характерны и совершенно ставшие привычными проблемы на всех уровнях и на всех этапов жилищного строительства. Начиная от выделения земельных участков под застройку, от согласования градостроительной документации для возведения жилого комплекса. Проблемы есть и на стадии привлечения средств частных инвесторов, то есть дольщиков, и при осуществлении кредитной политики для обеспечения социально незащищенных категорий населения, доступом к ипотеке. Ну, и наконец, на завершающих стадиях, когда годами не исполняются инвестиционные условия, которые на застройщиков возлагают органы исполнительной власти, из-за чего люди, которые давным-давно рассчитались с застройщиком за свои квартиры, не в состоянии зарегистрировать право собственности на это жилье, и в том числе не в состоянии полностью или полноценно использовать свои права собственников и потребителей жилищно-коммунальных услуг", - отметил Александр Коновалов.
Полпред Президента РФ в ПФО высказал мнение, что если проект "Доступное и комфортное жилье" не будет должным образом реализован, доверие населения к нему будет подорвано: "Успех проекта, который, естественно, ожидается, ненадлежащая его реализация может вызвать крайне негативный отзвук в виде так называемого эффекта не оправдавшихся надежд, может, на мой взгляд, иметь место, когда действительно будет обеспечен порыв на этом направлении. Это может иметь место в том случае, если существенно будут увеличены объемы жилищного строительства, и второе, не менее, а может, и более важное, когда, действительно, это жилье станет доступным. Когда существенно уменьшатся, по сравнению с имеющимися реалиями, цена квадратного метра жилья", - сообщил Александр Коновалов.
По его словам, для решения этой проблемы могут быть использованные разные методы: "Я думаю, что здесь востребованы должны быть самые разные способы и направления, в том числе и такие, которые может быть, на сегодняшний день на поверхности не лежат, или пока что востребованы не в полной мере. Например, на таких территориях, как Республика Татарстан, Нижегородская область, Оренбургская, Пензенская, Саратовская области, реализуется проект малоэтажной или одноэтажной застройки. С целым рядом специфических особенностей такие застройки сопряжены, но в то же время они обладают и целым рядом серьезных преимуществ. На территории некоторых субъектов Федерации довольно давно существует практика возведения многоквартирных жилых домов с квартирами-студиями, как вариант для временного проживания, в особенности для молодых семей. При существенно меньшей, в разы меньшей стоимости квадратного метра жилья и такой вариант, как мне кажется, может быть включен в процесс реализации данного национального проекта", - сказал, завершая свое выступление, полномочный представитель Президента РФ в Приволжском федеральном округе.
14.03.2006
http://www.pfo.ru/?id=8638
