6 февраля 2007 года полномочный представитель Президента РФ в Приволжском федеральном округе Александр Коновалов провел заседание Коллегии по вопросам безопасности и антитеррористической деятельности при полномочном представителе Президента РФ в ПФО.
В заседании Коллегии приняли участие руководитель Федеральной службы по финансовому мониторингу Виктор Зубков, руководитель межрегионального управления Росфинмониторинга по Приволжскому федеральному округу Алексей Самарин, председатель Совета руководителей территориальных органов ФСБ России в ПФО - начальник управления ФСБ РФ по Нижегородской области Олег Храмов, руководители правоохранительных органов регионов Приволжского федерального округа, а так же сотрудники аппарата полномочного представителя Президента РФ в ПФО.
На заседании были рассмотрены следующие вопросы: о мерах по повышению эффективности взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по выявлению и перекрытию каналов финансирования терроризма и о совершенствовании практики взаимодействия территориальных федеральных органов исполнительной власти, органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления муниципальных образований с общественными и религиозными объединениями, политическими партиями по вопросам, связанным с профилактикой экстремизма и этносепаратизма.
Открывая заседание Коллегии, Александр Коновалов сказал, что аспекты противодействия терроризму и финансирования терроризма уже становились предметами обсуждения на различных совещаниях, однако актуальность обсуждения этих вопросов по-прежнему высока.
"Несмотря на значительную специфику, которой отличаются оба вопроса, они являются весьма схожими между собой хотя бы в том смысле, что различного рода проблемы, которые складываются сегодня в сфере финансов, в сфере экономики, которые используются недобросовестными и злонамеренными людьми в качестве источников дохода, выступают в качестве материальной базы для терроризма, а экстремистские настроения, разжигание межнациональной и межрелигиозной розни используются в качестве идеологической базы для террористической угрозы, которая сегодня все больше и больше становится инструментом современной геополитики, который способна всерьез влиять на общемировую конъюнктуру. Мы не должны забывать о том, что процесс нераспространения ядерного оружия не всегда выглядит полностью безоблачным и безупречным и в том случае, если в том или ином варианте ядерное оружие окажется в руках у людей, склонных к экстремистским террористическим проявлениям, всей мировой цивилизации мало не покажется. Поэтому любой аспект, даже который кажется несерьезным или рутинным, который касается данной проблемы, мы обязаны обсуждать всерьез, квалифицированно, компетентно и предпринимать все усилия для того, чтобы эти угрозы минимизировать, а по возможности исключать", - отметил полномочный представитель Президента РФ в ПФО.
По словам Александра Коновалова, несовершенства в финансовой и кредитно-расчетной системе России служат инструментами, которые позволяют делать масштабным процесс оборота "черного нала", процесс уклонения от налогообложения и иные формы использования денежных средств и финансовых инструментов в темную, в теневой сфере, неподконтрольной государству: "Это один из источников подобной недобросовестной экономической деятельности, который может быть использован в самых разных аспектах, в том числе, и для финансирования террористических настроений", - подчеркнул полпред Президента РФ в ПФО.
Кроме того, Александр Коновалов выразил мнение, что теневой сегмент российской экономики продолжает оставаться недопустимо большим: "Оборот контрабандных и контрафактных товаров, все то, что находится в тени, может вполне сыграть на руку людям, ставящим перед собой неблаговидные цели и нуждающимся в том, чтобы эти свои цели подкреплять финансовой подпиткой", - подчеркнул Александр Коновалов.
Полпред Президента РФ в ПФО особо отметил, что весьма серьезным явлением, которое сегодня вызывает большую обеспокоенность, является неконтролируемая незаконная миграция: "Это явление, которое свидетельствует о недостаточной эффективности контроля государства, правоохранительных, административных органов за тем, что происходит в стране и в обществе", - сказал Александр Коновалов.
"Вся эта совокупность факторов говорит о недостаточной эффективности контролирующей и правоохранительной деятельности в России и, стало быть, о выходе из-под присмотра государства довольно важных масштабных и массовых процессов. Мы не говорим о том, что государство должно управлять теми или иными экономическими процессами, оно должно диктовать правила игры в сфере частного рынка, но знать, что там происходит, выстраивать там соответствие этих процессов правопорядку государство обязано", - подчеркнул Александр Коновалов.
По словам Александра Коновалова, экстремистская деятельность и противодействие ей, обсуждалось многократно и в разных форматах: "Факты подобных настроений становятся все более и более частыми, в том числе и у нас в регионах Приволжского федерального округа. В качестве причин этих явлений неоднократно назывались причины социального и экономического характера, в частности низкий уровень жизни, продолжающееся расслоение общества, когда у людей, оказавшихся в подвале современного социума растут упаднические, агрессивные настроения, в том числе настроения, которые выливаются в межнациональную и межрелигиозную агрессию. У людей, которые оказываются в верхушке, растут настроения потребительские, которые также способны подпитывать агрессию и рознь между людьми по национальному и социальному признаку", - сказал полпред Президента РФ в ПФО.
Кроме того, полпред Президента РФ в ПФО обратил внимание на общее падение культуры в обществе, которое формирует облик современного россиянина, и не всегда этот облик оказывается привлекательным: "В итоге в совокупности всех подобных условий мы имеем на этапе сегодняшнего развития России довольно серьезный и беспокоящий всех людей процесс деконсолидации российского общества", - подчеркнул Александр Коновалов.
Отвечая на вопросы журналистов по итогам заседания Коллегии, Александр Коновалов сообщил, что обсуждалась оптимизация форм взаимодействия между ведомствами и между структурами, которые ответственны за противодействие любым негативным явлениям в российской экономике и могут быть использованы для финансирования террористической деятельности: "Сегодня в целом нужно говорить о том, что оптимизация этой работы должна вестись по трем направлениям: это совершенствование законодательства, которое позволяет делать все происходящее в сфере экономики более прозрачным, более понятным, более подконтрольным компетентным организациям, которые призваны обеспечивать порядок в сфере экономической деятельности. Во-вторых, оптимизация судебной практики и административной практики, которая обеспечивает режим наибольшего неблагоприятствования для тех, кто склонен нарушать закон и использовать его несовершенство для извлечения сверхприбыли, часть из которых может идти на финансирование терактов. В-третьих, это обеспечение максимально возможной безупречной деятельности собственно полицейской, административной, которая позволяет выявлять все факты нарушения закона. Поэтому в пределах своей компетенции все участники коллегии вели об этом разговор", - сказал Александр Коновалов.
"На территории Приволжья были обеспечены первые пилотные практики прекращения в принудительном порядке деятельности кредитных организаций, которые себя запачкали во взаимодействии с террористическими структурами, в частности, в Республике Татарстан. Такие решения в дальнейшем надо распространять и тиражировать, поэтому их наличие на территории Приволжского федерального округа говорит не о том, что здесь хуже или в других местах этого нет, а говорит о том, специалисты более активно и эффективно борются", - сказал в заключение полпред Президента РФ в ПФО.
06.02.2007
http://www.pfo.ru/?id=10797
