Кто поделит 500 миллионов, выделенных Думой в поддержку демократии
Государственная Дума приняла сенсационные поправки в государственный бюджет 2006 года. По предложению "Единой России" на развитие демократии и институтов гражданского общества выделено 500 млн рублей. Не о том ли мечтали правозащитники и активисты неправительственных организаций? Вопрос теперь в одном: кто будет распределять эти гранты и какими приоритетами при этом руководствоваться?
Вице-спикер Госдумы, член фракции "Единая Россия" Вячеслав Володин считает, что "нам в первую очередь надо защитить права граждан, их свободы, там, где обижают русскоязычное население, в частности в странах Прибалтики". Один из лидеров ЛДПР, Алексей Митрофанов, говорит: "Давно пора это было делать - переходить на американскую модель влияния за рубежом". Фракции, поддержавшие поправку в бюджет, традиционно считают главной целью усиление российского влияния за рубежом.
Конечно, часть этих бюджетных денег останется в России. Однако в стране нет достаточно авторитетной и независимой от правительства организации, способной распределять гранты честно и на дело. Новый кусочек бюджетного пирога отдадут, скорее всего, государственным чиновникам или, возможно, создаваемой Общественной палате, что, в сущности, одно и то же. А если усилия той же "Единой России" и Кремля по ограничению возможностей для некоммерческих организаций получать гранты из-за границы увенчаются успехом (а кто в этом сомневается?), то самые стойкие и неподкупные организации умрут медленной финансовой смертью или вынуждены будут принять государственные правила игры. Как рухнуло в последние годы множество интересных проектов и добросовестных начинаний, не нашедших нигде финансовой поддержки.
Кажется на первый взгляд парадоксальным, но коррупция в государстве подрывает не только благосостояние общества, но и собственные начинания властей. Из намерения создать управляемые институты гражданского общества при коммерческом посредничестве Кремля просто ничего не получится. Попытки вложить средства в создание противовеса возможной оранжевой революции обречены на то, что деньги осядут в карманах чиновников в виде откатов или будут израсходованы на хорошие зарплаты "активистов" и их бутафорские проекты - пафосные по форме и бессодержательные по существу. Такие проекты создаются иногда и на деньги западных фондов.
Не стоит думать, что система распределения грантов на Западе абсолютно безупречна. Там много своих проблем, не все гранты расходуются честно, случаются и коррупционные скандалы. На бесплатные деньги всегда и везде слетаются мухи. Отсеять их бывает непросто. Но если с такими проблемами сталкиваются в правовых государствах с устоявшейся демократией, то что же будет у нас?
От того, кто получит право на расходование средств, и зависит ответ на этот вопрос.
http://novgaz.2u.ru:3000/data/2005/87/08.html
21.11.2005
