Внезапность сделанных президентом назначений (подробнее см. "Иванов ответит за сверхиндустрализацию") безупречна. Если верить газетам - а почему бы им иногда и не поверить, - то и сам новый министр обороны узнал новость лишь на несколько часов раньше широкой публики. За первые же сутки (мы сдаём номер в печать в пятницу) аналитики навспоминали немало событий последнего времени, которые предвещали четверговую сенсацию, но не были вовремя поняты. Что ж, не были так не были; логику президентских решений приходится толковать вдогонку - причём в обоих затронутых ими слоях. Эти решения существенны и в контексте приближающихся президентских выборов - и в контексте реальных задач, стоящих перед правительством страны, и реального распределения полномочий.
С электоральным аспектом перестановок дело на первый взгляд кажется более ясным. Да, теперь оба политика, наиболее часто называемые кандидатами в преемники Путина, получили строго одинаковый формальный статус, а вскоре, по всей вероятности, сравняются и в статусе неформальном. Для этого новому первому вице-премьеру предстоит получить в своё эксклюзивное ведение некоторый крупный проект, действительно интересующий население страны, что позволит ему появляться в теленовостях так же постоянно (и, уповательно, в таком же мажорном тоне), как и Медведеву с его приоритетными нацпроектами. Проект, курируемый Ивановым, будет называться то ли "Диверсификация экономики", то ли "Инновационная экономика" - словом, что-нибудь в этом роде. Говорят, проект этот будет заявлен довольно скоро - и он практически наверняка будет и важен, и интересен. И электоральный его потенциал, без сомнения, окажется достаточно велик; при грамотной работе (и содержательной, и пиаровской) он будет способен придать рейтингу Иванова динамику, не уступающую росту медведевской популярности, - тем более что начиная с четверга рейтинг Иванова уже не будут подтачивать бесконечные новости о дедовщине, коррупции в армии и проч.
Таким образом, Путин сделал акцентированный шаг к реализации сценария, который излагал недавно в ходе большой пресс-конференции: вот вам кандидаты - не в преемники, а в президенты; смотрите, каковы они, как они работают, и выбирайте. Можно верить в такую перспективу, можно не верить, но повышение Иванова выглядит именно в рамках этого сценария абсолютно логичным. И очень своевременным. Вспомните недавние речи Медведева в Давосе - и Путина в Мюнхене. Содержательно они вполне совместимы, но интонационно весьма и весьма различаются. Такое различие как-то странно смотрелось, пока Медведев считался главным из называемых кандидатов в преемники; теперь всё становится на свои места - недаром же именно Иванов присутствовал на мюнхенской конференции и охотно разъяснял выступление президента.
Превращение текущей правительственной работы в своего рода праймериз будет иметь неизбежные последствия. Борьба в обеих предвыборных кампаниях обострится. В президентской, если исходить из популярной гипотезы о двух группировках в Кремле, "либералах" и "силовиках" (или операх и операторах), оба крыла получили (или добились) своего представителя на первой стартовой линии и не будут терять времени, поскольку эта первая линия - ещё и линия огня. В парламентской кампании партии будут вынуждены как-то определять своё отношение к соперничающим первым вице-премьерам, что сулит нетривиальные повороты, во всяком случае в поведении ЕР и СР.
Впрочем, электоральные соображения в четверговых событиях не были единственными - а возможно, не были и главными. Необходимость стратегической модернизации экономики очевидна, какой слоган для неё ни избирать: диверсификация ли, усиление ли инновационной составляющей. Аппаратные реалии диктуют, что для сколько-нибудь заметного ускорения работ по этому направлению им нужен руководитель с достаточным статусом. Такой руководитель назначен. К сожалению, пока неизвестны подробности: какие именно полномочия получил Иванов, что именно переходит под его руку - и гадать на этот счёт не стоит, скоро увидим. Но уже вроде бы понятно, что ни Минфин, ни МЭРТ к нему в подчинение не переходят, а потому выработка и проведение современной промышленной политики и в аппаратном смысле не будет для него лёгкой задачей.
Не все пока обратили внимание на то, что оба первых вице-премьера получили по горсти колючек в свои кресла. Про Иванова сказано, что под его кураторство помимо ВПК переходит какая-то часть гражданской экономики. Но ВПК по-прежнему будет завязан и на министра обороны - тем сильнее, чем быстрее будет расти госзаказ; значит, ни Иванов, ни Сердюков полнотой влияния на ВПК располагать не будут. Точно та же история и с Медведевым. Вновь назначенный вице-премьер Нарышкин будет отвечать за внешнеэкономические связи, прежде всего в рамках СНГ. Это не может не означать, что Нарышкин будет принимать прямое участие в определении государственной политики в торговле углеводородами, а значит, и политики "Газпрома". Он уже введён в совет директоров. Таким образом, и Медведев перестаёт быть единственным исполнителем одной из самых выигрышных своих ролей - газпромовской. Эти сдержки и противовесы естественны: президент Путин явно не собирается играть роль "хромой утки".
Самым странным во всей серии представляется назначение налоговика Сердюкова на пост министра обороны. Финансист, и достаточно сильный, в МО есть - замминистра Куделина; не очень понятно, зачем там ещё один, да ещё с силовым уклоном. Впрочем, похоже, что одна польза от этого назначения уже есть: президент прямо обещал усилить влияние Генштаба, чрезмерно, по мнению многих специалистов, урезанное за ивановские годы. А не исключено и то, что Сердюков - фигура временная, что его наспех назначили, только чтобы освободить от этой должности Иванова.
В детской игре "пятнашки" так и бывает: хочешь сдвинуть один камешек, а переставлять приходится несколько - и непосвящённый наблюдатель нипочём не догадается, какой именно из передвинутых камешков был тебе нужен. Пока все уверены, что главным движением четверговой серии было продвижение Иванова, но что там окажется в итоге всей предстоящей серии перемещений, сегодня предугадать невозможно.
19 февраля 2007
http://www.expert.ru/columns/2007/02/19/raznoe/
