В самый разгар французских событий Федеральная миграционная служба РФ сочла уместным выступить с сенсационным заявлением об иммиграционной амнистии. Нелегальным мигрантам, не нарушавшим визового режима, будет в упрощенном порядке оформляться набор необходимых документов (миграционная карта, разрешение на работу), а их регистрация из разрешительной сделается уведомительной. Насколько можно понять витиеватые пояснения спикера от ФМС, до конца года такой благостыни дождутся примерно десять тысяч человек, в течение будущего года - все еще в порядке эксперимента! - примерно миллион, а тем временем, глядишь, Дума подтянет и законодательные изменения: "Это будет, наверно, одно из самых, так сказать, либеральных законодательств, наверно, из всех европейских стран" (В. Поставнин, ФМС).
Пока не опубликованы тексты этих новаций, о стратегическом их значении сказать нечего, тактически же они неизбежны. Единственной альтернативой легализации иммигрантов тот же Поставнин назвал их депортацию, то есть поездку на отдых к родным за счет российской казны, - они же возвращаются; ясно, что такая альтернатива безрадостна. Еще хуже третий вариант, о котором чиновник упомянул лишь вскользь, хотя он-то по сей день и превалирует: нелегальное существование, бесправие и ментовские (и прочие) поборы. Легализация - тем или иным образом - иммигрантов есть обязательный первый шаг на пути к любому решению связанных с ними проблем.
Важно, каким станет второй шаг, но об этом спросить не у кого. ФМС и первый-то представляет себе смутно: тот же ее спикер сначала назвал 15 миллионов завышенной оценкой численности приезжих, а потом, когда нахваливал прелести легализации, сообщил, что казна только от регистрационных пошлин по тысяче с носа получит 15 миллиардов... Между тем если не по иным причинам, так хоть опять-таки на фоне событий во Франции хотелось бы о втором и последующих шагах подумать и поспорить заранее: если и они будут делаться "по мере осознания неизбежности", добра можно не ждать.
Коротко говоря (возможно, слишком коротко для столь чувствительной материи), нам - нашей стране, нашим городам, гражданам России - нужны приезжающие люди и не нужны приезжающие общины. Нам нужна индивидуальная иммиграция и категорически не нужна иммиграция роевая. Однако нынешние наши законы действуют ровно наоборот. Миллионы "бывших соотечественников" - образованных, трудолюбивых и (единственный контекст, где уместен этот уродливый термин) русскоязычных людей из бывших союзных республик не только не слышат приглашения жить в России, но встречают совершенно неуместные сложности на пути к гражданству РФ. Их эти сложности останавливают. Массовую азиатскую иммиграцию - из ближнего ли, из дальнего ли зарубежья - такие сложности не останавливают ничуть. Они же не просто в Москву или какой-то еще город едут, они едут в свои землячества, где с внешней средой почти не соприкасаются и где община легко решает с коррумпированной милицией любые вопросы. Если миграционная амнистия окажется бестолковой и повторяемой, им больше ничего и не надо, а последствия легко себе представить. (Единственное, кажется, в чем согласны и левые, и правые толкователи французских бунтов, - это осуждение "гетто" или "анклавов". Как их ни называй, а именно их мы пока сами себе трудолюбиво создаем.)
Что делать, чтобы легализация иммигрантов не оказалась бестолковой? Если исходить из того, что иммиграция должна быть такой, какая нужна России, а не такой, какая сама получится, то немедленно возникает вопрос квот. Квоты по странам выезда следует ввести и четко контролировать (для экономии места я перестаю повторять, что и для этого нужны более эффективные и менее коррумпированные правоохранители). Это означает отмену безвизового режима с рядом стран.
На это власть обычно говорит, что такой шаг не будет иметь смысла: наши южные границы не обустроены. Чушь. Во-первых, не обустроены - так обустройте, деньги есть. Во-вторых, не то важно, чтобы без визы нельзя было проникнуть, а то важно, что о наличии действующей визы всегда можно спросить - и роевая иммиграция становится неисправимо нелегальной. Далее, поскольку стране нужны самостоятельные люди, дополнительные работники, а не дополнительные иждивенцы, то абсолютно необходимо так ли, иначе ли, но контролировать наличие легальных источников дохода у всех приезжающих в страну.
Но как бы ни были важны проблемы иммиграции, они безусловно и общепризнанно вторичны. Первична демография: нет человека, говорящего об иммиграции, не прочитав наперед мантру о депопуляции, о падении рождаемости и проч. И это совершенно правильно, беда лишь в том, что в стандартный состав таких разговоров неизменно включается сетование на скудость детских пособий и призыв оные резко увеличить. Это - грустная ошибка. Вот вы - многих ли лично знаете людей, которые решали бы, заводить или не заводить ребенка, исходя из размеров детского пособия? Нет. Значит, в вашем мини-социуме детские пособия не являются разрешением проблемы. Почему же надо считать, что в масштабах страны они им явятся?
Для роста жизненного уровня в стране заработные платы надо увеличивать и количество достойно оплачиваемых рабочих мест (и пенсии, разумеется, но здесь не о них речь), а никак не детские пособия. Но при этом надо ясно понимать, что рождаемость вслед за уровнем жизни автоматически повышаться не будет. Специалисты разъясняют, что привычная фраза "Не можем себе позволить завести ребенка (или второго ребенка)" обычно маскирует куда менее почтенно звучащую мысль "Хотим пожить для себя". На такую жизнь для детей, как у красавцев в рекламных роликах, у большинства денег не будет никогда, а на несколько лучшую, чем у них самих (и много лучшую, чем у их родителей), у многих и многих есть сегодня. Рождаемость будет (если будет) заметно расти только вместе с верой - и в себя, и в страну, и в то, что вырастить детей - изначальное предназначение человека. Об этом и нужно думать.
В каком-то смысле наши проблемы в иммиграции и в демографии сходны: и там, и там стране - как стране - нужно больше свободных, ответственных, самостоятельных людей - и совсем не нужно поощрять преумножение роевых сообществ.
"Эксперт" No43
14.11.2005
http://www.expert.ru/columns/2005/11/14/raznoe/
