Внесенный президентом России в Госдуму проект закона, позволяющего победившим на региональных выборах партиям выдвигать кандидатуры глав регионов, в интервью Стране.Ru прокомментировал губернатор Краснодарского края Александр Ткачев.
- Александр Николаевич, третьего октября президент России внес в Государственную думу законопроект, позволяющий победившей на региональных выборах партии предлагать кандидатуру губернатора. Как вы оцениваете эту инициативу в качестве руководителя региона? Как, на ваш взгляд, такое уточнение нового порядка избрания губернаторов отразится на функционировании вертикали власти в стране?
- Законодательная инициатива президента, касающаяся укрепления роли партий в формировании государственной власти, абсолютно предсказуема и вполне ожидаема. Впервые эта идея была высказана Владимиром Путиным в ежегодном послании Федеральному Собранию весной этого года.
Система выдвижения губернаторов от партий, получивших наибольшее число депутатских мандатов по результатам выборов в законодательный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, предложенная президентом, - очень важный, своевременный и принципиальный шаг вперед по формированию цивилизованной, современной, эффективной, полноценной партийной системы в России. Думаю, что принятие этого закона позволит активизировать политические процессы, откроет возможности для активной политической конкуренции в борьбе за исполнительную власть среди влиятельных политических партий.
Новая система укрепит вертикаль власти, будет способствовать стабильности общества. Губернатор - это звено исполнительной власти. Безусловно, кандидатура на этот пост должна быть одобрена или выдвинута президентом. С принятием предложенного закона резко возрастет авторитет депутатов региональной законодательной власти, поскольку теперь их непосредственные голоса решат судьбу губернатора. Законодательное закрепление этой нормы будет способствовать дальнейшему развитию российской демократии и народовластия.
- Согласны ли вы с точкой зрения, что это лишь этап на пути к реализации другой идеи - перехода к формированию федерального правительства парламентским большинством?
- В этом процессе нет ничего противоестественного. Принцип формирования партией, победившей на парламентских выборах, федеральных органов исполнительной власти является самой распространенной формой многопартийности в современном мировом сообществе. Главное его преимущество - это наделение партии большинства всей полнотой не только власти, но и ответственности за процессы, происходящие в стране, а значит за судьбу России и ее народа.
- Может ли этот процесс в перспективе завершиться появлением не только `партийного` правительства, но и `партийного` президента?
- Нынешняя инициатива Владимира Путина - это движение в направлении формирования зрелой партийной системы. Наверное, будет логично, если конечной целью этого пути станет ситуация, при которой президент будет являться членом партии. Совершенно очевидно, что политическая правящая система власти должна рождаться и возникать из партий. Каждая партия является носительницей определенного комплекса идей, и курс страны, возглавляемой президентом, связан с необходимостью придерживаться определенных избранных всенародным голосованием ценностей. Поэтому вполне естественно, когда президент движется в одном направлении с выбранным курсом.
- Как вы считаете, кому, в первую очередь, выгоден этот законопроект - партиям или губернаторам?
- Этот закон выгоден, прежде всего, простым гражданам России. Он станет мощнейшим стимулом для более эффективной деятельности политических партий, особенно в регионах. Роль партии возрастает, а значит в условиях жесткой конкурентной борьбы партии должны стремиться реализовывать заявленные программы, чтобы заручиться поддержкой населения и оправдать его доверие. Уже сегодня, в преддверии выборов, многие партии энергично работают с населением, увеличивается число конкретных дел, а с принятием закона эта работа еще более активизируется.
- Каким вы видите в данной модели выборов глав субъектов Российской Федерации механизм ответственности партии и губернаторов перед населением? Может ли у партий появиться возможность отзывать своего губернатора, если он не оправдает надежд?
- Глава субъекта Российской Федерации, независимо от модели его избрания, выдвижения или назначения, должен нести всю полноту ответственности, предусмотренную федеральным и региональным законодательством, за любое действие и бездействие, за каждое слово и - самое главное - за конечный результат своей деятельности.
Ошибка партийного губернатора и самой политической партии, как показывает мировой опыт, естественным образом приведет первоначально к падению рейтинга партии, в дальнейшем к ее поражению на парламентских выборах и - как худший вариант - к распаду партии.
О механизме отзыва партией своего губернатора говорить пока рано. На сегодняшний день партийная система в России развита недостаточно. Внесенный президентом законопроект является как раз именно тем стимулом, который поможет усилить роль и место партии в политической жизни, повысить ее ответственность за результаты работы своих представителей в федеральных и региональных органах исполнительной власти.
Национальная информационная служба Страна.Ru, 2000-2005.
