Сегодня, 28 августа, в правительство РФ будет внесен проект "Методологии формирования ненефтегазового баланса бюджета России".
Суть документа сводится к использованию "раздельного учета нефтегазовых (сырьевых) и ненефтегазовых доходов". Вести управление этими доходами предлагается в особом режиме: изымать из экономики в отдельный фонд с особым порядком администрирования его расходов или по крайней мере учитывать их отдельно.
По одному из проектов в составе стабилизационного фонда (Стабфонда РФ) предлагается выделить резервную часть и фонд будущих поколений. По другому варианту предлагается создание нового "нефтегазового фонда, в который направлялись бы все нефтегазовые доходы".
По оценкам министерства финансов (Минфина) в 2006 году нефтегазовые доходы федерального бюджета составили 3,119 триллиона рублей. В 2007 году эти доходы составят 3,195 триллиона рублей, а в 2009 году снизятся до 2,457 триллиона рублей.
Нефтегазовыми доходами министр финансов Алексей Кудрин считает "налог на прибыль организаций, зачисляемый в федеральный бюджет в части доходов, полученных от реализации нефтегазовой продукции". В эту же категорию попадут акцизы на бензин, дизельное топливо, моторные масла и "доходы от различных форм участия в капитале, дивиденды по акциям, находящимся в собственности РФ, поступающих от предприятий, осуществляющих добычу углеводородного сырья и производство нефтепродуктов, и доходы от деятельности СП "Вьетсовпетро". К нефтегазовым доходам предлагается отнести часть зачисляемого в федеральный бюджет налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) на нефть, природный газ и газовый конденсат. Туда же должны попасть и вывозные пошлины от экспорта газа и нефтепродуктов.
По оценкам Минфина в 2006 году, без этих доходов, дефицит бюджета составил бы 5,5% валового внутреннего продукта (ВВП), а в 2007 году - 4,8%.
Алексей Кудрин считает, что было бы лучше, если ненефтегазовый дефицит финансировался бы не только из нефтегазовых доходов. Минфин вместо фиксированной цены отсечения доходов в бюджет может ввести "нефтегазовый трансферт", который исчисляется в процентах от ВВП, которым и будет покрываться "ненефтегазовый дефицит" бюджета. Этот трансферт предлагается ограничить "4% ВВП с последующим переходом к его сокращению до 3% ВВП".
По мнению экспертов, финансово-экономические предложения Кудрина можно отнести скорее к политическому разряду, поскольку реализация проекта потребует принятия политических решений и изменения отношения к доходам, получаемым от экспорта, сообщает NEWSru.com.
28.08.2006
Источник: www.ibk.ru
