Не буду повторять доводы уже изложенные в моей первой статье по поводу игрового бизнеса (БА No 9- 2004 года "Игромания опасна для общества"). Хотя прошло почти два года, все только усугубилось.
Позиция коллеги Магилянского[1] представляется забавным розыгрышем. В конце концов, этот профессиональный адвокат обязан уметь аргументировано защитить любую сторону спора. Особенно приятно "играть" на сильной стороне. Посмотрите за окно, выйдите на улицу и убедитесь в правоте данного тезиса. Кто нуждается в защите "они" - "волки в мигающих лампочках" или "мы" - граждане? Кто кого обижает, кто кого насилует?
Прав Магилянский - "игорный бизнес - один из видов деятельности удовлетворяющий определенные потребности людей, неотъемлемый институт любого гражданского общества". А теперь в этой посылке замените "игорный бизнес" на "проституцию" ... . Опять правильно! И ведь действительно - никакой разницы. И то и другое - грех. Кстати, игра - грех согласно морали любой мировой религии.
Только проституция безопаснее для общества. Как вы понимаете, она мало затрагивает голову участвующих в процессе удовлетворения "определенных потребностей" субъектов. Полагаю, проституция больше проблема здравоохранения. Мне не приходилось встречаться с судебными прецедентами грабежей и разбоев, совершенных с целью заработать на получение "пропуска" в этот "неотъемлемый институт".
Другое дело участники игр.
Основополагающая и общепринятая доктрина криминологии со дня основания этой науки стоит на том, что любые азартные игры - стандартный путь для вовлечения здоровых элементов общества в криминальную среду, для их криминального перерождения. Самые именитые криминологи России академик РАН В.Кудрявцев, заслуженный юрист, профессор В.Эминов, заслуженный деятель науки, профессор М.Бабаев давно обращают внимание на эту проблему.
В своей статье коллега приводит данные социологических исследований - игроманов 1 процент населения. Уже каждый сотый! Каждый сотый гражданин России за последние годы стал игроманом.
"Всего" - считает адвокат Магилянский. "Трагедия" - уверены родственники пострадавших.
"Это много меньше, чем алкоголиков" - парирует адвокат, с фамилией уместно напоминающей читателям о неизбежном конце жизненного пути.
Последний факт мог бы успокоить жаждущую азарта общественность, если бы не одно но ... . Спаивать Россию начал еще Петр 1 - триста лет назад, собирая так называемый "пьяный бюджет", а казино заполонили центральные улицы городов недавно. Еще и одного поколения не сменилось. Так что сравнение игромании с уже "устоявшейся" народной бедой - алкоголизмом, во-первых, с научной точки зрения пока некорректно, а, во-вторых, само сравнение этих болезней в общем контексте статьи Магилянского подтверждает, что "хрен редьки не слаще".
По данным опросов 35 процентов респондентов считают, что бороться с игроманией надо разъясняя потенциальным больным правила цивилизованной игры. Ну да, от венерических болезней помогает раздача презервативов, а от СПИДа - шприцов. Впрочем, сами социологи понимают, что основываться в выработке государственной политики на мнении граждан в противовес мнению компетентных ученых не следует.
Что же предлагает наука?
Уже упомянутые "отцы" отечественной криминологии полагают совершенно необходимым принять закон об обязательной криминологической экспертизе всех законопроектов и учредить постоянный государственный орган, задачей которого являлся бы "мониторинг", то есть постоянный анализ состояния общественного поведения и его опасных видов.
Даже в учебниках по криминологии ученые предполагают выделить главу о характерных разновидностях человеческого поведения, стоящих "на грани" преступного.
Среди таких типов в первую очередь криминологи выделяют азартные игры.
Обратите внимание, где происходит действие многих детективов? В казино. Причем в этих общественных учреждениях зачастую обретаются не самые законопослушные личности.
После такого вступления будет легче понять, что же предлагают апологеты этой "заразы"?
Опять процитирую коллегу: "эту ситуацию (когда регламентируется только лицензирование и налогообложение - прим. Авт.) следует рассматривать как часть программы развития (выделено- авт.) игорной деятельности", "этой проблеме нужна государственная поддержка".
Мало у нас оказывается казино, их еще и развивать надо на основе господдержки.
А правила покера утверждать Постановлением правительства, чтобы обеспечить единообразное применение.
Помните, атрибут классических романов пушкинских времен: карточный долг - "долг чести"? Думаете, большая честь была наделать карточных долгов? Нет, все проще. Российское законодательство XIX в. как и нынешнее века XXI не защищает карточных долгов. Хочешь - отдавай, хочешь - нет. Защитой выигравшего, как, впрочем, и проигравшего, государство принципиально не занимается (ст. 1062 ГК), даже страхование участников азартных игрищ запрещено (ст. 928 ГК). Проститутке легче взыскать свой гонорар, чем игроку.
Возвращаясь к усмотренной коллегой Магилянским необходимости развития игорного бизнеса, замечу, что с философской точки зрения под развитием следует понимать любой процесс, протекающий во времени. Так вот, уверен, что для игрового бизнеса, лучшее, самое правильное развитие - это полное закрытие. Как временная мера, как неизбежное в современном обществе попустительство греху, можно применить выселение в резервации, удаленные от обычных городов.
Поэтому данная статья ни в коем случае не должна пониматься, как противодействие принятию законодательных актов, регулирующих греховный процесс. Но направленность у них должна быть одна: максимально ограничить, а в "идеале" закрыть. Как минимум в каждом законодательном акте должно констатироваться сиюминутная вредность и потенциальная опасность для человека любого "игрового бизнеса", любой азартной игры.
Вспомните "МММ"? Есть мнение, что клиенты пирамид либо дураки, либо потенциальные игроманы. И вспомните, сколько людей обслуживало этот "бизнес" в середине девяностых (сотрудники, рекламисты, полиграфисты и проч., и проч.)? Тысячи, десятки тысяч, не исключаю - сотни тысяч. Как сегодня в защищаемом Магилянским игорном "бизнесе". Кто позаботился о том, чтобы они не потеряли выгодных рабочих мест "МММ"-щики? Никто. Не вижу разницы с продавцами игрового дурмана.
Каждый сотрудник этой "отрасли" должен отдавать себе отчет, что он приносит горе своим соседям и их детям. А сколько будет пострадавших от "неправедных трудов", сколько станет больных и несчастных - один процент или значительно больше, да пусть несколько человек, это "для квалификации содеянного" роли не играет.
Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2005 г. N 793
"Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере организации и проведения азартных игр и пари" таким органом установлен Минфин.
Этот факт вызывает опасения. Минфин по своей природе печется только о наполнении казны, то есть о расширении любого легального бизнеса, включая игровой. На худой конец, пусть контроль осуществляют Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Им бороться со всякого рода болезнями и эпидемиями в том числе с распространителями игромании сподручнее.
Но, полагаю, значительно более правильным дополнительно "нагрузить" Госнаркоконтроль. Ему эти функции ближе. В конце концов контролируют же они продажу наркотиков в аптеках и их использование в больницах. Вспомните дело "ветеринаров". Или можно создать параллельно с Госнаркоконтролем совершенно новую силовую структуру, что было бы в русле существующих тенденций, и привязать к ней проституцию в качестве "развивающегося рынка".
В общем, да здравствует Госигропроституция!
[1] Автор полемизирует с адвокатом Магилянским, опубликовавшим в "БА" статью в защиту игорного бизнеса.
Газета "Бизнес-адвокат" No 4 2006 год
http://a.kupriyanov.info/2006_4ba_igra.html
viperson.ru
