Сегодня, как мы и обещали, "ПС" публикует интервью председателя правления РАО "ЕЭС России" данное на прошлой неделе в Москве журналистам Архангельской области.
Анатолий Борисович, начал встречу общей обрисовкой положения дел в РАО и "Архэнерго":
- Вы представляете регион, в котором наша ошибка может стоить особенно дорого, поэтому подготовка к зиме и завершение летней ремонтной кампании в Архангельской области - это сегодня наша приоритетная работа. Вместе с тем, стратегические вопросы, связанные с нашим реформированием, тоже очень важны. Вы знаете, что реформирование РАО "ЕЭС России" теперь закреплено законодательно и сейчас разворачивается работа по его реализации.
Со свойственной мне "скромностью" скажу: по всем этим направлениям мы себя чувствуем спокойно и уверенно.
Самое главное, решен вопрос выхода компании из антикризисного состояния. Это касается не только РАО в целом, но и "Архэнерго" в частности.
Я не знаю, надо ли напоминать, что у вас творилось четыре года назад: не было запасов мазута, температура в теплосетях падала до предела и т.д. В то время у меня каждый день начинался с вопроса к подчиненным: "Как, ребята, обстоят наши дела в Архангельске?".
Сложившееся положение осложнялось и запредельной кризисной ситуацией во всем РАО "ЕЭС России".
Тогда было принято решение о введении нового антикризисного менеджмента: была создана "Северная энергетическая управляющая компания" во главе с Валентином Санько, до этого возглавлявшего ОАО "Вологдаэнерго", которая занялась разруливанием кризиса в вашей и Костромской областях. Это решение сработало: ввод сильной команды менеджеров в Архангельск переломил ситуацию и теперь мы с уверенностью можем сказать, что Архангельская энергосистема устойчиво пройдет эту зиму.
Хотя объем задач, требующих решения, еще очень большой.
На этом я остановлюсь, и предоставлю вам возможность задать вопросы.
- В Архангельской области ЖКХ - это огромнейшая проблема, а РАО "ЕЭС России" взяло на себя ответственность разгрести коммунальную яму. Что такое РКС (Российские коммунальные системы)? Как они будут работать?
- Я бы не сказал, что вы выделяетесь в этом плане среди других регионов России. Суть же РКС очень проста: это новая федеральная компания, которая берет в свои руки управление ЖКХ. У нее будут "дочки" в регионах, то-есть дочерняя компания РКС возьмется управлять ЖКХ в Архангельске.
Но, это не означает, что с завтрашнего дня в ЖКХ придут гигантские инвестиции и он заработает так, как надо. Мы кризис в "Архэнерго" разруливали три года. Работа по ЖКХ пройдет несколько этапов.
Постепенно возьмем на себя все: внутридомовые сети, лифты, подъезды, водопровод, канализацию, уборку мусора и т.д. На часть этих работ на тендерной основе будем привлекать малый бизнес - это ответ на обвинения некоторых наших "идеологических друзей" в стремлении РАО "ЕЭС России" стать монополистом на рынке коммунальных услуг.
Ведь что такое сегодня коммунальное хозяйство в России?
Это как правило, фантастически низкий менеджмент из-за низкой квалификации руководящих кадров. А когда в отрасли царит бардак - она криминализируется. В общем, задачи такого класса мелкий бизнес не разрулит. Их решением может заниматься только серьезная компания, которая способна устранить криминал и навести порядок в финансовых потоках. Другое дело, что вслед за этим возникают десятки видов работ, на которые можно и нужно привлекать малый бизнес.
Кстати, мы выделили три миллиона рублей на подготовку жилищно-коммунального хозяйства Архангельска к зиме.
- Люди вникать в коммунальную реформу не будут. Их интересует только одно: сколько придется платить РКС за услуги?
- Точные цены я назвать не могу - экономическийй расклад в регионах разный. Зато я готов назвать принцип формирования будущих коммунальных тарифов. Мы предлагаем привязать их повышение к прогнозируемой правительством инфляции. Если правительство заложило в бюджет повышение цен на газ на 20 процентов, то и РКС имеет право это учесть в своих затратах. А вот в затратах РКС на собственные нужды - ничего увеличивать не будем. Мы не хотим добавлять населению денежных расходов от себя, наоборот, будем стараться их снижать.
Что касается тарифов на электроэнергию, то мы вышли с предложением к правительству установить их предельный размер на три года вперед - это полный переворот в системе тарифообразования в стране. От принципа: как только выросли расходы, то повышаем тарифы - мы отказываемся.
Что получается в результате нового подхода? Если инфляция в течение трех лет превысила планку запланированную правительством, то это наши проблемы - мы все равно будем придерживаться трехлетнего плана тарифообразования. В таком случае всем директорам от электроэнергетики придется упорно поработать над понижением собственных затрат.
Мы убеждали правительство пойти нам на встречу в этом вопросе два месяца. Убедили. Но конкретные решения по регионам еще не приняты.
- Северодвинск - город, насыщенный предприятиями оборонного значения. В их адрес от энергетиков постоянно поступают угрозы отключения за долги. Не кажется ли вам, что их исполнение нанесет урон безопасности России?
- А от "Архэнерго" зависит безопасность всех жителей вашей области и спокойно прожитая ими зима. Так-что, кто несет большую ответственность за безопасность - я бы еще поспорил. Но это так, эмоции. По закону же, для предприятий данной категории существует понятие "аварийная бронь" - это минимально допустимый объем отпуска электроэнергии, который энергосистема обязана сохранять в любом случае, к сожалению. Если происходит обратное, то это прямое нарушение закона с нашей стороны.
С северодвинским центром атомного судостроения мы, как правило, находим общий язык. Ситуация там не катастрофическая.
- В Северодвинске одно время муссировалась информация о желании энергетиков продать долги города третьей стороне. Мэр Северодвинска был в панике, боясь, что придется иметь дело с криминальными структурами. Ваше отношение к подобной практике?
- Я не могу дать однозначного ответа на этот вопрос. С одной стороны, продажа долгов незнамо кому - это, в современных российских условиях, неправильный шаг.
С другой, если местные власти напрочь отказываются решать проблему долгов, что еще остается делать энергетикам? Мы то, всегда готовы к диалогу и совместному разрешению всех проблем.
- Как вы относитесь к идее строительства в Архангельской области атомной электростанции?
- Спокойно. В том смысле, что я вижу баланс электроэнергии по Архангельской области - в нем нет "энергетической дыры". То-есть, отсутствует такой объем спроса на электроэнергию, который бы требовал строительства АЭС. Тем более, их возведением занимается Минатом, а не мы.
А все наши возможности мы будем направлять на строительство гидро- и электростанций. В "атомных" проектах участвовать не будем.
- Проясните реформу непосредственно РАО "ЕЭС России".
- На ее старте нам противостояла серьезная группировка олигархов и значительная часть региональных властей (которые теряли рычаги влияния на энергетику и ряд других мощных политических сил). Во многом стартовая негативная реакция на наши предложения была импульсивной. А потом прошло очень глубокое и содержательное их обсуждение. В результате, законы подписаны Президентом - победил здравый смысл.
Сегодня людей, которые противостоят реформам, можно пересчитать по пальцам и это противостояние носит чисто политический характер.
Что касается непосредственно реформы, то весь ее цель: создание конкуренции, которой в одной компании в принципе быть не может. Поэтому РАО "ЕЭС России" будет разделено на 10 крупных конкурирующих компаний, как мы их называем оптово-генерирующие компании - они будут конкурировать между собой. А конкуренция - это единственный, изобретенный человечеством способ снижения цен.
Например, ОАО "Северная энергетическая управляющая компания" (СЭУК) будет заниматься Архангельской, Вологодской и Костромской областями. На местах же из организации вроде "Архэнерго" будут выделены компании: генерирующая (выработка электроэнергии на ТЭЦ) сбытовая (поставка электро- и теплоэнергии) и магистральную сетевая (контроль над энергетическими коммуникациями, по которым осуществляются поставки), ремонтные.
Примерно треть энергии, используемая Архангельской областью, поступает извне. Значит будущей архангельской генерирующей компании предстоит столкнуться на рынке энергопоставок с конкуренцией, а следовательно придется проводить гибкую ценовую политику.
Кстати говоря, архангельские генерирующие мощности очень старые, а значит требуют больших затрат на ремонт, поэтому с ними можно конкурировать. В связи с этим, появление абсолютно новых поставщиков энергии на рынке весьма вероятно. Какой-нибудь бизнесмен захочет возвести свою небольшую электростанцию и начнет продавать, вырабатываемую ею энергию по более низкой цене - вот вам и конкуренция. Сегодня, при существующей вертикали РАО "ЕЭС России", такая конкуренция не возможна. (Справка???)
- Непонятно, как будут взаимодействовать энергосистемы и РКС?
- Безусловно, в этом плане возникнут сложности. Но это будет наш внутренний конфликт и он не затронет потребителей. Я уже устал всех убеждать, что мы полностью обеспечиваем население тепло- и электроэнергией и все отключения - это вина должников: ЖКХ, муниципалитетов и т.д. Однако, все нападки по этому поводу поступают в наш адрес. Поэтому единственное решение проблемы: взять всю ответственность за ЖКХ в свои руки. Что мы и делаем, создавая РКС.
- Зачем вам понадобилось в период реформ идти в политику? (Анатолий Чубайс возглавил партийный список СПС на предстоящие выборы в Госдуму.)
- Хочу сразу предупредить, что реформу я бросать не намерен. Реформирование РАО проведем до конца и той же командой. А мой поход в политику, объясняется просто. Я создавал СПС и бросать своих товарищей в драке за места в Госдуме не намерен: мне надо там быть. Мы рассчитываем улучшить свой прошлый выборный результат.
Правда Севера (Архангельск)
Андрей Сахаров
http://www.sps.ru/?id=62869&PHPSESSID=8e19b20bf958cb2907749a5b75a5c478
