Анатолий Чубайс придумал, как удовлетворить при осуществлении реформы и государство, и миноритарных акционеров. Первое получит сети, а вторые - генерирующие активы, а заплатит за все это потребитель. Это предполагает новый вариант корпоративной стратегии РАО ЕЭС на ближайшие пять лет, который оказался в распоряжении Газеты.
Реформа электроэнергетики предполагает ликвидацию энергомонополиста РАО ЕЭС России. Из его состава должны быть выделены Федеральная сетевая компания (в ведение которой отойдут все сети высокого напряжения холдинга), Системный оператор (диспетчерские службы), а также десять Оптовых генерирующих компаний (шесть тепловых и четыре гидравлических), которые должны стать главными игроками будущего конкурентного рынка электроэнергии. Планируется, что вначале все эти структуры будут созданы в виде 100-процентных дочек РАО, а в дальнейшем выделены в самостоятельные компании со структурой акционерного капитала аналогичной той, которая сложится в энергохолдинге на тот момент. В настоящее время государство владеет чуть более 52% акций РАО ЕЭС России.
При прохождении пакета законопроектов, регламентирующих реформу электроэнергетики, через Госдуму в них появилось положение, обязывающее государство нарастить свою долю в ФСК и СО до 75% плюс одна акция. Логика здесь проста: так как эти компании будут являться естественными монополиями, обеспечивающими работоспособность всей российской энергосистемы, то их деятельность должна находиться под контролем государства.
52 миллиарда рублей за сети
В доработанном варианте корпоративной стратегии РАО ЕЭС России на ближайшие пять лет подробно прописывается, как именно государству предложено нарастить свою долю. После выделения оптовых генкомпаний из РАО ЕЭС России предлагается произвести обмен акций РАО ЕЭС России на акции шести тепловых оптовых генерирующих компаний с дальнейшим погашением акций РАО и, таким образом, уменьшением уставного капитала компании. Предполагается, что государство в этом обмене участвовать не будет. Фактически это означает уход государства из теплогенерации и наращивание его доли в ФСК, СО, а также гидрогенерирующих компаниях. При этом, по оценкам разработчиков стратегии, в случае полного обмена акций тепловых ОГК и неучастия государства в процедуре обмена доля государства в РАО ЕЭС России может увеличиться до 74,2%. Также в обновленной версии корпоративной стратегии прописан и процесс выкупа магистральных сетей у АО-энерго в пользу ФСК. По мнению разработчиков стратегии, на эти цели ФСК потребуется около 51 млрд. рублей. Для реализации схемы выкупа предложено создать акционерное общество со 100-процентным госучастием, которое должно привлечь на рынке капитала денежные средства. Из этих средств общество будет осуществлять выкуп магистральных сетевых активов у АО-энерго, после чего оно будет консолидировано с ФСК. Причем обслуживать заем, привлеченный на эти цели, ФСК будет за счет включения расходов в тариф.
и еще 1,5 миллиарда рублей -за диспетчера
Похожую схему предложено применить в отношении Системного оператора. Выкуп имущества региональных диспетчерских управлений предлагается провести за счет привлечения долгосрочных кредитов также с включением соответствующих затрат в тариф. Впрочем, в качестве альтернативы возможна дополнительная эмиссия акций в пользу государства. По предварительному расчету, ее приобретение обойдется государству в 1,5 млрд. рублей. Эти расходы авторы стратегии хотят заложить в бюджет 2004 года.
за чей счет банкет
Расплачиваться за самый щекотливый аспект реформы - дележ активов, таким образом, будут потребители. Видимо, поэтому авторы стратегии предложили освободить государство от регулирования предельного уровня тарифов после запуска конкурентного рынка. Такое право ему предложено оставить только при проявлении монопольных или олигопольных тенденций.
Члены рабочей группы при совете директоров, разрабатывающие стратегию, отказались комментировать Газете документ, сославшись на взаимную договоренность о неразглашении его содержания до его вынесения на совет директоров РАО. Аналитики готовы увидеть положительное в новой версии стратегии. Этот документ более проработан, чем его первоначальная версия. Здесь появилось более детальное описание процесса распределения активов РАО в процессе реформы, - сказал Газете аналитик банка Зенит Сергей Суверов.
Правда, по словам члена правления РАО ЕЭС России Андрея Трапезникова, данный вариант не является окончательным и еще подлежит рассмотрению до рассылки членам совета директоров. Заседание совета директоров, на котором будет рассматриваться корпоративная стратегия холдинга, состоится 23 мая.
Николай Никитин
"Газета"
15.05.2003
http://chubais.ru/cgi-bin/cms/smi.cgi?news=00000001648
