Нам предлагают возить металлолом да соленые шкуры
Россия переживает автомобильный бум. По прогнозам экспертов, к 2010 году на 1000 россиян будет приходиться около 300 машин. Наши дороги не рассчитаны на такие объемы, наряду с большим количеством `возрастных` автомобилей это создает угрозу аварийности. О том, как будут решаться эти проблемы, первый заместитель министра транспорта, главный государственный транспортный инспектор России Анатолий НАСОНОВ рассказал корреспонденту `Известий` Тимуру ХИКМАТОВУ.
- Как вы относитесь к предложениям о сокращении видов лицензирования на транспорте?
- Этот вопрос связан с безопасностью дорожного движения. Государство должно оградить пассажира от всяких неприятных случаев. Чтобы справиться с задачей, мы должны иметь рычаги влияния на эти процессы. Один из рычагов - лицензирование. После отмены в 2001 году лицензирования на перевозках для собственных нужд (не коммерческих) аварийность стала возрастать. В прошлом году по сравнению с 2000 годом количество ДТП на лицензируемом автотранспорте при перевозке грузов сократилось на 35%, на пассажирских перевозках уровень остался прежним. В то же время на нелицензируемом автотранспорте число аварий увеличилось соответственно на 44 и 30%.
Мы будем разрабатывать механизмы, которые в перспективе заменят этот вид контроля, в первую очередь это касается добровольного страхования. Но сегодня изъятие у государства функций лицензирования приведет к хаосу.
- Многие жалуются, что получить лицензию не так просто, транспортная отрасль чересчур забюрократизирована...
- Я далек от мысли, что у нас все делается четко и оперативно. Задача Минтранса как раз и состоит в том, чтобы усовершенствовать процессы, сделать так, чтобы человек получал лицензию в установленные сроки без всяких проволочек и дополнительных трат времени и средств. Уверен, что продвижение в данном вопросе обязательно будет.
- Сколько нужно инвестиций для полноценного развития отрасли?
- Если считать чистый сегмент Минтранса, без трубопроводного и железнодорожного, то в последние 5 лет объем инвестиций колебался от 125 млрд. до 158 млрд. рублей. Насчет того, сколько нам нужно, могу привести известную фразу: `пределов совершенству нет`. Аналогично можно сказать и про развитие транспорта. Но если говорить серьезно, то ресурсное обеспечение действующей федеральной целевой программы `Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)` определено правительством в 2001 году в 4.6 трлн рублей. В нынешних ценах это около $198 млрд. Много это или мало? Ответ однозначен: немного. Этих средств недостаточно для того, чтобы привести транспортные пути в надлежащие состояние.
Необходимо привлечение частных инвестиций в транспортный сектор. Мы понимаем, что капитал в первую очередь направляют туда, где есть большая доля прибыли. В этом плане транспортный комплекс не самый привлекательный. Мы только лишь пытаемся сделать его таким. В транспортной стратегии прописаны механизмы привлечения частного капитала.
- В последние годы раздавались голоса о необходимости создания единой системы управления транспортной отраслью. Как это может выглядеть на практике?
- Руководство Минтранса никогда об этом не заявляло. Это звучало из уст других руководителей государства. Хотя все мы понимаем, что данный процесс неизбежен, его надо готовить. Сегодня существует два транспортных министерства, если не учитывать трубопроводный транспорт. В один момент сделать единое транспортное ведомство нельзя - это приведет к хаосу.
- В прошлом году вице-премьер Виктор Христенко заявлял о том, что создание ОАО `Российские железные дороги` станет последним этапом на пути создания единого Минтранса. По вашим прогнозам, когда это может произойти?
- По срокам прогноз давать не хочу. Это произойдет тогда, когда будут созданы все условия - нормативно-законодательные и связанные с равнодействием бизнеса. Это задача в первую очередь Минтранса.
- А вы работаете над созданием таких условий?
- Конечно, во взаимодействии с МПС. У Минтранса, объединяющего авиационный, автомобильный, морской и речной виды транспорта, есть опыт подобной работы. Задача профессионалов - сделать так, чтобы объединение произошло безболезненно, результатом которого станет повышение управляемости транспортной системы и ее эффективное развитие.
- Эксперты говорят, что в России практически не развита система лизинга автотехники.
- Они не далеки от истины. Лизинг отечественной техники находится в стадии развития, его условия пока еще малоприемлемы. Предоплата составляет 25-40%, очень редко срок лизинга превышает 2 года, по сути это аренда с переходом права собственности. Риски по лизинговым сделкам не разделены между участниками, а возложены целиком на лизингополучателя-перевозчика.
Международный лизинг для россиян также имеет ряд существенных недостатков. Например, отсутствие в таможенном законодательстве понятия режима международного лизинга. Поэтому автотранспортное средство поступает к российскому лизингополучателю в режиме временного ввоза - максимум 2 года по разрешению вышестоящих таможенных органов. За это время ежемесячно выплачивается по 3% таможенных платежей (пошлина + возвратный таможенный НДС). Затем автомобиль должен быть вывезен из России и вновь ввезен на тех же условиях, причем проплаченная за предыдущий ввоз пошлина не возвращается и таможенная стоимость не снижается. Таким образом, при трехлетнем лизинге пошлина возрастает до 108% от номинала, и более продолжительный срок лизинга становится нерентабельным.
- В сентябре начали действовать на постоянной основе запретительные пошлины на ввоз подержанных автобусов. Многим предприятиям отечественная техника оказалась не по карману. Стоило ли вводить столь жесткие ограничения, когда наша техника еще не может конкурировать по цене и качеству с импортной?
- Да, наши автобусы пока еще уступают импортным. Закупки подержанных импортных автобусов на определенном этапе сняли остроту проблемы приобретения подвижного состава. Но сейчас многие города больше не хотят использовать этот опыт, предпочитая налаживать долгосрочные связи с отечественными производителями.
Введение пошлин - только одна из мер поддержки наших производителей. В этом году мы направили 7 млн. рублей на уплату процентов по кредитам отечественных банков при закупке российских автобусов. Это позволило привлечь 320 млн. рублей и закупить 180 городских автобусов ликинского производства.
При этом Минтранс полагает, что должны быть отменены таможенные пошлины на те агрегаты и комплектующие для автобусов, которые в России сейчас не производятся.
- Во сколько можно оценить российскую долю в международных автоперевозках?
- Она составляет 34.7%. Имидж российского перевозчика пока непривлекателен. Нам предлагают возить металлолом да соленые шкуры.
- Кто сейчас является основным конкурентом российских дальнобойщиков?
- Это Белоруссия, Польша и Литва. По данным ГТК, в общем объеме перевозок грузов на российском рынке компаниями третьих стран доля Белоруссии составляет более 50%. Белорусы объективно сильны потому, что государство создало им такие условия: у них другая налоговая база. Это позволило нашим соседям обновить весь подвижной состав, а мы лишь создаем предпосылки к этому.
- В прошлом году Международный транспортный союз IRU серьезно собирался лишить наши компании гарантийной системы TIR из-за разногласий с российской таможней. Минтранс не стал вмешиваться в этот конфликт. Почему?
- Минтранс активно участвовал во всех мероприятиях, связанных с разрешением этого конфликта. Другой вопрос, что мы не подписывали мировое соглашение, поскольку сфера этой деятельности лежит в компетенции ГТК.
В конце 2002 года генеральный секретарь IRU Мартин Марми сообщил о возможном приостановлении действия системы TIR из-за так называемого `кризиса гарантийной системы на территории России`. Эта ситуация была оперативно разрешена путем подписания соглашения между ГТК и IRU. Стороны договорились не определять обоснованность претензий, а сконцентрировать усилия на обеспечении эффективного управления системой TIR для облегчения международной торговли России. Без ложной скромности могу сказать, что без Минтранса этот конфликт не разрешился бы.
03.11.2003
http://www.finiz.ru/cfin/tmpl-art/id_ art-681465
http://nvolgatrade.ru/
