Советник Президента считает необходимым развести сферы деятельности власти и бизнеса
Вчера на деловом завтраке `РГ` советник Президента Андрей Илларионов поделился своей версией развития отношений власти и бизнеса и, в частности, событий, происходящих вокруг компании `ЮКОС`.
- С моей точки зрения, все, что происходит вокруг компании, нужно разделить на три части. Первая - это причины и факторы. Вторая - сам процесс и третья - последствия. Что касается факторов, то их было несколько, в том числе и те, о которых сейчас почти ничего не говорится. Думаю, что со временем оценка того, почему произошло то, что произошло, будет скорректирована. В последнее время немало было сказано про исполнителей, однако меньше известно про вдохновителей. Думаю, что со временем узнаем больше.
Что касается самого процесса, то в его ходе были совершены ошибки - причем всеми сторонами.
Что касается последствий, то с экономической точки зрения они выглядят весьма негативно. Кроме того, они носят скорее всего не краткосрочный, а долгосрочный характер. Произошедшие колебания на фондовом и валютном рынках, происходящие изменения в движении капитала являются важными, но не самыми главными последствиями. Наиболее серьезными выглядят последствия, связанные с изменением правил поведения, `правил игры`, а также с общественным восприятием таких изменений `правил игры`.
Очевидно, что отношения между властью и бизнесом до октября были другими. Возврат к прежнему характеру отношений сегодня маловероятен. Новые взаимоотношения еще не сложились. Более того, пока еще мало кто знает, какими будут эти новые отношения. Поскольку существует высокая степень неопределенности относительно новых `правил игры`, то возникает довольно большая напряженность в отношениях между бизнесом и властью. Потребуется время для того, чтобы эти новые правила были сформулированы, осознаны, восприняты, взяты на вооружение.
- На ваш взгляд, какие будут правила, какими должны быть, какими вы их видите?
- Правила взаимоотношений между бизнесом и властью, между властью и бизнесом являются результатом общественно-политического развития. После октября 1917 года сложились одни отношения. После 1991 года стали складываться другие. После залоговых аукционов 1995 года и двух кампаний по выборам парламента и Президента в 1995-1996 годах они становятся третьими. А после информационных войн и выборов 1999-го и 2000 годов - четвертыми.
После `великого перелома` июля-октября 2003 года наступает новый этап, в результате которого, очевидно, сложится новый характер взаимоотношений.
Мы это скоро увидим, но на это потребуется некоторое время.
- Есть ли рука Кремля во взаимоотношениях `ЮКОСа` и `Сибнефти`?
- Насколько мне известно, нет. Не исключено, что некоторые бизнес-группы пытаются прикрыть свои интересы так называемой `рукой Кремля`. Со временем мы, возможно, узнаем больше об участии различных бизнес-групп в возникновении, осуществлении и продолжении дела `ЮКОСа`. Увы, мы не в первый раз сталкиваемся с тем, что не только власть вмешивается в дела бизнеса, но и различные бизнес-группы пытаются использовать институты власти для решения своих проблем, для обслуживания своих интересов. Мы сталкиваемся не только с попытками так называемого `огосударствления` бизнеса, но и с попытками так называемой `приватизации` власти.
Бизнес-группы, пытающиеся `приватизировать` институты государства, - свидетельство того, насколько трудно идет процесс отделения власти от бизнеса, насколько непросто органам власти придерживаться линии поведения, соответствующей интересам всей страны. И порой трудно отделять такие действия от заказов некоторых бизнес-групп.
Идеальная схема отношений между властью и бизнесом заключается в том, что власть занимается тем, чем должно заниматься государство, и не вмешивается в дела бизнеса. Бизнес занимается бизнесом и не вмешивается в дела государства. Это идеальная схема, которую непросто осуществить на практике.
Власть работает по принципам вертикального управления. Бизнес работает по горизонтали. Деловые отношения по определению - это отношения свободных экономических субъектов по покупке и продаже, отношения равных партнеров. Когда власть вмешивается в дела бизнеса, то она вмешивается в процесс горизонтальных связей, что делает бизнес неэффективным. Если же бизнес начинает вмешиваться в дела власти, то внедряет характерные для него механизмы горизонтальных связей - отношения покупки и продажи, называемые в этом случае коррупцией, в институты, призванные действовать по принципам вертикального управления, что делает власть неэффективной.
Поэтому идеальная схема - это разведение сфер деятельности и сфер ответственности власти и бизнеса. Каждый действует по своим правилам и не вмешивается в дела другого.
`Российская газета`
http://nvolgatrade.ru/
