Новое правительство РФ рассмотрит в четверг на своем первом заседании подготовленный Минэкономразвития уточненный прогноз инфляции и других макроэкономических параметров на текущий год и на период до 2011 года.
Минэкономразвития планировало внести этот документ в правительство и рассмотреть его на заседании еще в апреле, но согласование в ведомствах, прежде всего с Минфином, затянулось. Между тем, инфляция ускорилась, что побудило ведомства в очередной раз повысить прогноз ее предельного значения на 2008 год с 10% до 10,5%.
Минэкономразвития разработало четыре сценария развития экономики до 2011 года (из них два - основных) "и продолжает работать над другими вариациями", рассказал в среду журналистам заместитель министра экономического развития Андрей Клепач. Разнообразие вариантов он объяснил неопределенностями в мировой экономике и тем, как возможная рецессия повлияет на мировые цены.
Инфляция должна быть однозначной
Минэкономразвития повысило прогноз инфляции на 2008 год с 9-10% до 9-10,5% (в 2007 году инфляция составила 11,9%). На это решение, по словам Клепача, прежде всего повлияли высокая инфляция в апреле (1,4%), "майские цифры" по инфляции, а также принятые правительством РФ 6 мая решения об ускоренном росте тарифов на услуги естественных монополий в предстоящие три года.
Владимир Путин, выступая перед депутатами Госдумы 8 мая, накануне своего утверждения на должность премьер-министра, заявил о необходимости достижения "однозначной инфляции" в ближайшие годы. С января по 12 мая, по данным Росстата, инфляция достигла уже 6,8%. За весь май инфляция прогнозируется в районе 1%, сказал Клепач.
Все надежды на достижение однозначного показателя инфляции Минэкономразвития возлагает на второе полугодие. Снижению темпов роста потребительских цен будет способствовать более благоприятная конъюнктура на мировых рынках, меры в области таможенно-тарифной и денежно-кредитной политики, пояснил замминистра. За счет прогнозируемого "торможения инфляции во втором полугодии 2008 года", как сообщил Клепач, в 2009 году Минэкономразвития ожидает снижения инфляции до 6-7,5%, к 2011 году - до 5-6,8% в год.
Высокие цены на нефть ускорят ВВП
Рост ВВП России в 2008 году, по оценке Минэкономразвития, составит 7,6%, но возможно увеличение этого показателя до 7,8%, сообщил Клепач, пояснив, что это произойдет при более высоких ценах на российскую нефть. До 2011 года с 2009 года ВВП, по его словам, в среднем будет расти на 6,5% в год. Таким образом, за эти годы ВВП России вырастет на 21%.
В двух основных вариантах прогноза Минэкономразвития - и в инерционном, и в инновационном, заложены одинаковые прогнозные оценки мировых цен на нефть - умеренное снижение средней цены на нефть марки Urals с 92 долларов за баррель в 2008 году до 72 долларов в 2011 году. При этом министерство не исключает, что эта цифра в 2008 году будет гораздо выше - 112-115 долларов за баррель, отметил Клепач.
Минэкономразвития также прогнозирует опережающий темп роста инвестиций в экономику - с 21% ВВП в этом году до 29% ВВП в 2011 году.
Расходы на "социалку" возрастут
Доходы населения увеличатся к 2011 году почти на треть, рассчитывает Минэкономразвития. "Это произойдет из-за опережающего роста заработной платы, а также реализации нового пакета социальных мер, которые были озвучены премьер-министром (Владимиром Путиным) 8 мая", - сообщил Клепач. В частности, речь идет о повышении минимального размера оплаты труда и минимальной заработной платы, более высоких темпах роста пенсий и адресной поддержки населения, отметил он.
Так, расходы на выплату пенсий в 2009-2011 годах будут увеличены на 20% в среднем в год к уже предусмотренной индексации. "Средняя трудовая пенсия в РФ в 2009 году планируется в сумме 5 тысяч 063 рубля, в 2010 году - 6 тысяч 145 рублей, в 2011 году - 7 тысяч 377 рублей", - сообщил Клепач. В 2008 году средняя трудовая пенсия в РФ составит 4 тысячи 262 рубля.
В номинальном выражении в 2011 году по отношению к 2007 году денежные доходы населения возрастут по второму варианту МЭРТ более чем в два раза, что будет соответствовать приросту реальных располагаемых доходов за четыре года на 42,8% (в варианте первом - на 36,8%), говорится в сообщении пресс-службы правительства к заседанию.
МРОТ будет повышен 1 января 2009 года до 4330 рублей (сейчас это 2300 рублей). Коэффициент замещения (соотношение среднего размера трудовой пенсии и заработной платы) во втором варианте прогноза Минэкономразвития возрастает с 23,4% в 2007 году до 25,8% в 2011 году. В результате роста доходов населения и адресной поддержки необеспеченных граждан уровень бедности снизится с 13,7% всего населения в 2007 году до 10% в 2011 году.
Бюджетные расходы на образование к 2011 году, по оценке Минэкономразвития, вырастут до 4,4% ВВП с 4,1% ВВП в 2008 году. Расходы федерального бюджета на здравоохранение Минэкономразвития предлагает повысить с 3,6% ВВП в 2008 году до 3,9% ВВП к 2011 году. Эти цифры, по словам Клепача, "еще являются предметом уточнения" с Минфином, но уже очевидно, что "бюджетные расходы на образование и здравоохранение будут увеличены".
Расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) вырастут с 1,05% ВВП в 2008 году до 1,3% ВВП в 2011 году, сообщил также Клепач, уточнив, что речь здесь идет и о бюджетных расходах, и о расходах частного сектора. Расходы на образование с учетом и бюджетных денег, и частного капитала к 2011 году вырастут до 5,2% ВВП, на здравоохранение - до 4,8% ВВП.
Налоги
Рассматриваемый на заседании кабинета министров документ исходит "из тех налоговых мер, которые учтены и уже одобрены", заверил Клепач. В том числе, имеются в виду планы по сокращению налоговой нагрузки на нефтяной сектор, добавил он.
Что касается возможности снижения НДС, то Минэкономразвития представит свои расчеты по эффективности этого шага в правительство в августе. "Надеюсь, в августе будет принято сбалансированное решение (по ставке НДС)", - сказал замминистра.
Минэкономразвития выступает за снижение базовой ставки НДС с действующих 18% до 12-13%. Министерства расходятся в целесообразности этой меры: например, Минфин уверен, что бизнесу снижение налога на прибыль может показаться интереснее, чем НДС. Да и оценки выпадающих доходов у министерств разные: МЭРТ уверен в выпадении порядка 1% ВВП, а Минфин говорит о том, что мера будет стоить не менее 930 миллиардов рублей (или 2-2,5% ВВП).
В свою очередь Минфин в рамках работы над основными направлениями налоговой политики предложил поднять необлагаемый минимум при расчете ставки нефтяного налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) с 9 до 15 долларов за баррель. Это приведет к выпадению из бюджета доходов в объеме 216 миллиардов рублей в 2009 и 2010 годах, подсчитали в министерстве. Особых возражений со стороны МЭРТ это не вызвало, но Минэкономразвития указало, что надо еще раз все обдумать - "с учетом принимаемых решений по налогу на добавленную стоимость".
В отношении снижения налоговой нагрузки на нефтяной сектор Минфин нашел явную поддержку Путина: он выразил уверенность в том, что необходимо снизить налоговую нагрузку на нефтедобычу.
14/05/2008
http://pda.rian.ru/politics/20080514/107374655.html
