Андрей Андреевич, правительство и ЦБ не будут вводить ограничения на участие иностранного капитала в российских банках. Об этом говорится в опубликованном сегодня заявлении Правительства и ЦБ РФ об экономической политике на 2001 год. Более того, будут разработаны меры по "содействию расширению деятельности банков с участием иностранного капитала". В качестве одной из таких мер называется свободная репарация прибыли. К чему приведет такая политика властей, насколько велика опасность захвата российского банковского сектора иностранным капиталом?
Все, о чем идет речь на самом деле уже действует. Сейчас нет никаких специальных препятствий для иностранцев по учреждению здесь дочерних банков. Единственным препятствием, которое, насколько я знаю, еще остается, является обязанность получения разрешения Центрального Банка на приобретение акций банков на вторичном рынке. При учреждении банка иностранный капитал выступает здесь таким же акционером, как и любой другой. Каких-то специальных препятствий кроме дополнительных административных шагов, связанных с оформлением документов, нет. Но это больших сложностей не доставляет. Так что единственным ограничением является обязанность иностранцев спрашивать разрешение на приобретение акций на вторичном рынке.
Выполняется оно или нет, и как выполняется, я не знаю, но это препятствие сильным не является, и если его снимут, то все будет просто вычищено.
Что касается репатриации прибыли, это странно, потому что и сейчас нет никаких ограничений на репатриацию прибыли.
Может быть, подтверждение того, что уже действует, сделано для того, чтобы еще раз заверить иностранных инвесторов в том, что у нас банковская система открыта для инвестиций.
Еще, по-моему, должно быть ограничение на участие небанковских организаций в капитале банков. Даже не то, чтобы ограничение. На них просто более внимательно смотрят, и скорее всего, меньше разрешают. То есть если банк учреждает банк, это одно дело, если не банк вкладывает деньги в российский банк, то это может по-другому регулироваться.
На самом деле сейчас и так излишних проблем нет никаких. Учредить банк с иностранным капиталом у нас не намного сложней, чем российский банк.
А насколько интересен российский сектор банковских услуг иностранным банкам?
Пока еще не интересен. Если был бы интересен, здесь бы у нас иностранного капитала в банковской системе было бы много. Это не потому, что сам по себе он является каким-то ущербным, а потому что объем спроса на банковские услуги внутри России пока что не велик. Имеется в виду объем спроса, скажем так, на конкурентные услуги.
Понимаете, члены каких-то крупных финансово-промышленных групп не создают спроса на услуги своих дочерних банков. Эти группы не выпускает свои финансовые потоки за пределы своих собственных банков. Поэтому для иностранцев пространство для работы внутри России на конкурентном поле, вне этих потоков финансово-промышленных групп, очень малое, очень узкое. И большого платежеспособного спроса, а соответственно и доходов, в этом секторе вряд ли можно будет ожидать в ближайшее время. Поэтому собственно экономика не очень интересна для иностранцев. И если бы был большой конкурентный спрос на банковские услуги, тогда наверняка они бы здесь давно уже были. Препятствий-то нет.
А российский банковский сектор насколько заинтересован в приходе иностранного капитала. Может ли он выживать без него?
В нынешней системе живет ведь как-то, и какие-то небольшие положительные тенденции есть. Поэтому в нынешней ситуации все, что существует, оно и будет существовать примерно в таком же размере, с таким же "размахом". Именно в кавычках, потому что это не размах на самом деле, по мировым меркам. Все опять же зависит от экономики, куда она подвинется. Если экономика будет резко развиваться, если агенты экономики будут предъявлять спрос на новые банковские услуги вне связи с какими-то финансово-промышленными группами, вот тогда иностранные банки переконкурируют наших по качеству и по объему инвестиций вообще. А если наша экономика не предъявит дополнительный спрос на банковские услуги, либо попадет в стагнацию, о чем сейчас многие говорят, тогда и иностранцы не придут, и наша банковская система будет чувствовать себя плохо.
Тут нет прямой связи между выживанием банковской системы и иностранным капиталом, все зависит только от спроса на банковские услуги. Вот, собственно и все.
Поэтому надо пытаться спрогнозировать будущее наших банков, попытавшись спрогнозировать спрос на банковские услуги вне рамок закрытых финансово-промышленных групп. Но если пойдет все-таки спрос на банковские услуги и развитие экономики, тогда это будет вопрос не выживания, а вопрос вытеснения слабых, маленьких, неэффективных банков с любым капиталом крупными, конкурентоспособными банками опять же с любым капиталом. А спрос генерируется экономикой - что будет с ней, то и с банковской системой.
Единственное, что сейчас можно с уверенностью предсказать, это то, что если будет снова хороший спрос на банковские услуги, то при нынешней открытости банковской системы иностранный капитал просто выдавит российские банки с бизнес-поля.
24 апреля 2001
http://www.opec.ru/comment_doc.asp?d_no=12509
