Экономика Алтайского края не изолирована и подвержена влиянию кризиса, затронувшего различные её сферы. Однако в структуре краевой экономики значительный вес имеет сельское хозяйство, что обеспечивает её устойчивость и меньшую подверженность негативному воздействию кризиса. На сегодняшний день сельское хозяйство остается стабильной отраслью. В условиях изменяющейся экономической ситуации нами ожидается сокращение объема собственных доходов бюджета Алтайского края в 2009 году, вызванное уменьшением налогооблагаемой прибыли в банковском секторе и в основных сферах промышленного производства, сокращением налогооблагаемой базы и высвобождением работников. В 2009 году прогнозируется снижение налоговых доходов по налогу на доходы физических лиц и налогу на прибыль.
Закономерной и своевременной реакцией краевых властей стало утверждение Губернатором края А.Б. Карлиным "Плана мероприятий по снижению негативного воздействия мирового финансово-экономического кризиса на экономику Алтайского края и оздоровлению ситуации в отдельных отраслях и сферах социально-экономического развития края" от 28 ноября 2008 г. В целях оперативного реагирования на кризисные явления в рамках данного плана Администрацией Алтайского края проведены следующие мероприятия:
- в ходе принятия бюджета по сравнению с внесенным проектом закона Алтайского края "О краевом бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" были пересмотрены основные параметры краевого бюджета: доходы уменьшены на 3 022 млн. рублей и уточнены источники финансирования дефицита бюджета;
- лимиты бюджетных обязательств доведены до главных распорядителей только по первоочередным расходам (заработная плата, социальное и лекарственное обеспечение, закупка продуктов питания, оплата коммунальных услуг), что оставляет пространство для маневров в ходе расходования бюджетных средств;
- с 1 ноября 2008 года и с 1 января 2009 года социальные выплаты проиндексированы выше прогнозируемого уровня инфляции. Малоимущим гражданам и другим категориям граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, по заявлениям оказывается социальная поддержка за счет средств краевого бюджета. Она предоставляется в различных формах: денежные выплаты, натуральная помощь, обслуживание граждан в социальных учреждениях, предоставление социальных услуг;
- расходы на содержание органов государственной власти и иных государственных органов Алтайского края в 2009 году были сокращены дважды: на 10 процентов в соответствии с постановлением Администрации края от 15 декабря 2008 года N 538 "Об оптимизации расходов на содержание органов государственной власти и иных государственных органов Алтайского края" и ещё на 12 процентов в соответствии с распоряжением Губернатора края Александра Карлина N 82-Р от 16 марта 2009 года. Таким образом, совокупное сокращение составит 22 процента от первоначально утвержденного краевого бюджета. Оно коснется всех видов расходов, включая оплату труда и начисления, транспортные расходы, услуги связи, командировочные расходы, кроме того, вводится мораторий на приобретение автотранспортных средств и проведение ремонтных работ. При этом все расходы социального характера, в том числе выплата заработной платы работникам здравоохранения, образования, социальной защиты населения и культуры, а также выплата пособий и льгот будут осуществлены в полном объеме;
- постановлением Администрации края от 15 декабря 2008 года N 538 "Об оптимизации расходов на содержание органов государственной власти и иных государственных органов Алтайского края" также установлен запрет на увеличение численности работников государственных органов в 2009 году;
- проведена работа по погашению задолженности по налогам бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета, в результате чего дополнительно в краевой бюджет поступило более 200 млн. рублей;
- в качестве стабилизационной меры введен мораторий на внесение изменений в законодательство о налогах в течение финансового года;
- для муниципальных образований постановлением Администрации края от 10 декабря 2008 года N 525 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 30 мая 2008 года N 221 "Об утверждении на 2008 год нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления" установлены на 2009 год нормативы, ограничивающие максимальный размер расходов органов местного самоуправления на указанные цели;
- согласно Закону РФ "О занятости населения в Российской Федерации" осуществление полномочий в области содействия занятости населения, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов РФ, производится за счет средств федерального бюджета. В текущем году на указанные цели бюджету края предусмотрены средства в сумме 1452,2 млн. рублей.
Ведется активная антикризисная работа в рамках ведомственной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Алтайского края" на 2008-2012 годы, определяющей основные направления поддержки сельскохозяйственного производства края. Средства будут направлены на поддержку развития растениеводства и животноводства, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на техническое перевооружение сельского хозяйства, на кадровое и информационное обеспечение агропромышленного комплекса, на пополнение оборотных средств сельхозпроизводителей, на противоэпизоотические и прочие мероприятия в сельском хозяйстве.
Постановлением Администрации края от 25.02.2009 N 71 внесены изменения в ведомственную целевую программу "О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае на 2008 - 2010 годы", предусматривающие введение новых инструментов для расширения доступа субъектов малого предпринимательства к кредитным ресурсам и стимулирование экономической активности населения. Наряду с уже реализуемыми мерами - субсидированием банковской процентной ставки и предоставлением поручительств по кредитным обязательствам через Алтайский гарантийный фонд, создается фонд микрозаймов. Одновременно формируется порядок предоставления на безвозмездной и безвозвратной основе грантов на создание собственного бизнеса. Указанные меры представлены в Минэкономразвития России и получат финансовую поддержку из федерального бюджета.
В современных экономических условиях расходы на капитальные вложения из краевого бюджета оказывают существенное стимулирующее влияние на экономику нашего региона. Реализация на территории Алтайского края крупных инвестиционных проектов обеспечивает занятость населения в строительстве, а также создает условия для развития сопутствующих отраслей, таких как транспорт и производство строительных материалов. Безусловное исполнение обязательств по вводимым объектам и объектам с высокой степенью готовности обеспечит положительное влияние на экономическую ситуацию в крае.
Кроме того, на реализацию краевой целевой программы "Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края в 2009 году" в текущем году планируется направить из федерального бюджета 750 млн. рублей, из краевого бюджета - 39,5 млн. рублей. Таким образом, общая сумма средств, выделенных на поддержку рынка труда в крае, составит 789,5 млн. руб.
Притупов Владимир Геннадьевич , заместитель Губернатора Алтайского края, председатель комитета Администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике
www.altairegion22.ru
