Январь с его продолжительными "каникулами" считается традиционно трудным для пополнения доходной части бюджета, налоговым поступлениям и по другим параметрам финансово-хозяйственной деятельности. Однако отчеты глав муниципальных районов и городских округов, прозвучавшие на совещании у Президента КБР, свидетельствовали о том, что год начался удачно. Выполнены основные плановые показатели, нет задолженности по зарплате и коммунальным платежам, в ряде районов собрано налогов больше, чем планировалось.
Но при существующей схеме, когда все поступления идут в республиканский бюджет, у муниципальных образований нет стимула повышать налоговую базу. Главы администраций поставили вопрос о том, чтобы пересмотреть эту систему и часть собранных средств оставлять на развитие районов. В республиканском бюджете на нынешний год, правда, предусмотрено на поощрение по итогам работы муниципальных районов и городских округов 29 миллионов рублей. Однако Арсен Каноков согласился с тем, что вопрос о налоговых поступлениях заслуживает внимания и его нужно рассматривать.
Как показала практика, значительным источником оптимизации бюджета стал переход коммунального хозяйства на автономные котельные, что в два-три раза снижает расходы на отопление.
В нынешнем году эта работа продолжится. Но чтобы полностью ее завершить, средств требуется значительно больше, выделяемых в 2007 году из республиканского и местного бюджетов. Президент предложил использовать помимо бюджетных и другие источники финансирования, в частности, кредиты под приемлемый процент, в чем пообещал поддержку.
На одном из совещаний Президент обратил внимание на то, что во многих населенных пунктах имеются пустующие здания. Главы администраций учли это замечание, и дело сдвинулось с мертвой точки. При всей сложности имущественных отношений бывшие хозяева постепенно расстаются с собственностью, которую не используют. В городе Прохладном решается судьба последнего бесхозного объекта, принадлежавшего железной дороге. На месте его развалин появятся новые торговые точки. Ведутся переговоры по передаче помещений в Черекском, Терском районах. Не удалось пока найти общий язык с "Каббалкреспотребсоюзом" по передаче зданий в селениях Нартан и Второй Чегем, где есть возможность найти им полезное применение. Их готовы взять на свой баланс местные муниципалитеты и переоборудовать в спортивные залы.
На совещании были затронуты и такие проблемы, как водоснабжение, строительство социально значимых объектов.
Ключевым стал вопрос о состоянии аренды земель сельскохозяйственного назначения муниципальных образований.
Необходимость его обсуждения Президент объяснил так: "В Консультативный совет поступает много обращений, где выражается беспокойство по поводу того, что под видом передачи в долгосрочную аренду муниципальные власти под себя проводят приватизацию. Надо с этим разобраться". Арсен Каноков вновь подтвердил свою позицию: "На землю должен прийти собственник, ничего другого в мире не придумали". Однако он предостерег от поспешных решений, ибо помимо земли ее владельцам необходимо дать и механизм, позволяющий эффективно ее использовать.
Создана комиссия, которая должна предложить схему наделения сельчан паями. Люди находятся в ожидании. Но нельзя не учитывать, что нет более сложного вопроса, чем земельный. Любой неверный шаг может спровоцировать недовольство и будет использован оппозицией. "Мы должны, - сказал Президент, - максимально соблюсти интересы тех, кто живет на селе и не дать повода раскачать ситуацию". Арсен Каноков с сожалением отметил и то, что сегодня все меньше желающих работать на земле. А значит, необходим такой механизм, который бы создал благоприятные условия для тех, кто готов стать хозяином.
Существующая в настоящее время схема арендных отношений, по мнению участников совещания, не стимулирует эффективного использования сельхозпродукции, мало того, порождает безответственность. Получив землю, хозяйства уклоняются от арендной платы. За два с половиной года СХП им. Шогенцукова задолжало 5,8 миллиона рублей. Подобных примеров немало. И никаких рычагов воздействия на таких должников нет.
По данным министерства по управлению госимуществом и земельным ресурсам, сегодня на долгосрочную аренду площадей со сроком до 49 лет заключено 243 договора, что равносильно их продаже. Но из этого количества официально оформлен в Регистрационной палате только 61 договор, а значит, остальные имеют обратную силу.
Арсен Каноков рекомендовал Регистрационной палате, главам муниципальных образований всех уровней приостановить заключение договоров на долгосрочную аренду (для пашни до семи лет и более, многолетних насаждений - 25 лет и более) до окончательных выводов, сделанных рабочей комиссией. "Нужно смотреть, насколько это целесообразно, прежде чем давать земли сельхозназначения в аренду на длительный срок. Это оправданно в ситуации, например, когда создается крупное сельхозпредприятие, такое как, скажем, свиноводческий комплекс в Прохладненском районе. В других случаях это надо приостановить хотя бы сроком на полгода", - отметил глава республики.
Римма Кроник,
газета "Кабардино-Балкарская правда"
