Базовые («правительственные») сценарии развития России до 2025 года («Сценарий № 0»)

К сожалению, развитие стратегического прогнозирования и планирования в России до настоящего времени не представляет собой сколько-нибудь системного подхода, который опирался бы на совокупность внешних и внутренних постоянных и переменных факторов и тенденций. В качестве иллюстрации предлагается рассмотреть один из последних прогнозов Министерства экономического развития РФ, сделанный несколько лет тому назад, для того, чтобы четче выделить его недостатки. 

Основными базовыми сценариями развития России в среднесрочной перспективе до 2025 года, рассматриваемыми правительством России в той или иной форме,  могут быть три сценария развития страны (хотя существует немало и других, разрабатываемых извне сценариев, в том числе и самых радикальных, выдающих совершенно определенные намерения правящей элиты США). Так, в 2015 году, например, известная аналитическая кампания Stratfor выпустила прогноз, в котором достаточно категорически утверждала, что в результате регионализации Россия вообще не сохранится к 2025 году как единое государство в нынешнем виде1.  

Эти сценарии ( варианты) условно соответствуют в нашей схеме «Сценарию №0» прежде всего потому, что они абсолютно статичны и инерционны и не учитывают внешних и внутренних неэкономических факторов формирования МО и ситуации в России. Традиция такого подхода была заложена еще в Концепции социально-экономического развития, подготовленной е марту 2008 года МЭРом, но так никогда и не реализованной даже в незначительной части из-за начавшегося осенью того же года кризиса. 

Существует и множество других сценариев – российских и зарубежных – развития России до 2025 года и далее. Со своей стороны мы также предлагаем три основных сценария и их варианты в дополнение к правительственным. Поэтому можно ограничиться этими четырьмя наиболее вероятными сценариями и их  вариантами развития России до 2025 года и далее, оставив другие сценарии в качестве возможных развития российской ЛЧЦ и России. В самом общем виде логику развития этих сценариев на период 2017–2025 годов можно представить следующим образом: 

 «Сценарий № 0»(«Правительственный»), который коротко рассматривается, но не слишком  подробно в силу его многочисленных (хотя и спорных порой) описаний. 

«Сценарий № 1» («Инерционный»), в котором рассматриваются различные варианты инерционного развития России. 

«Сценарий № 2» («Инновационный»). Этот сценарий не соответствует целиком правительственному варианту с тем же названием. 

«Сценарий № 3» («Мобилизационный»). Наиболее перспективный и наименее реальный сценарий развития России в условиях нарастания враждебности в МО и ВПО в мире. 

Их порядок определяется степенью вероятности, когда наиболее вероятным, на взгляд экспертов,  представляется «Сценарий № 0» («Правительственный»), а наименее вероятный – «Сценарий № 3», хотя для будущего России представляется  обратный порядок как раз более предпочтительным. («Сценарий №0», как уже говорилось,  описывается коротко в силу уже указанных причин). Эта взаимосвязь может быть представлена в матрице «вероятность-желательность» того или иного сценария следующим образом, где оценки могут соответствовать от 1 до 10 баллов. 

Формально-логически развитие этих сценариев и их трансформацию в те или иные варианты можно представить на следующем рисунке, если исходить из того факта, что современный сценарий России является не сценарием развития, а «Инерционно-стагфляционным» сценарием, определяющим современное состояние экономики и социальной сферы как «депрессию» и стагнацию с незначительной положительной динамикой в 2016 году. 

Это разделение на базовые сценарии и их варианты значительно отличается от традиционных сценариев долгосрочного развития, предлагаемых, например, МЭРом, которые (по мнению его экспертов) определяются следующими тенденциями и факторами, сформулированными еще в 2013 году. Очевидно, что эти оценки сегодня, к 2017 году, выглядят абсолютно нереалистическими и оторванными от российских реалий по всему спектру.  

Поэтому сегодня нет смысла их комментировать, однако необходимо еще раз о них напомнить для того, чтобы ясно себе представить оторванность правящей элиты России от реалий и её неспособность реализовать даже самый «консервативный» сценарий. Пусть в условиях резкого изменения МО и ВПО. Кстати, все прогнозы развития МО-ВПО, сделанные, например, РАН, вплоть до конца 2013 года, свидетельствовали об оптимистическом характере будущих внешних условий для России. Что, свидетельствует как о качестве прогнозов, так и о качестве стратегического планирования в России. 

Тем не менее предлагается в целях иллюстрации существующего правительственного подхода коротко рассмотреть его основные положения.