В рамках народной акции "Социальный заказ" тысячи избирателей высказали Белле Забровской предложения как навести порядок в нашем общем Доме
Как обустроить республику?
В минувшее воскресенье в здании экономического корпуса СГУ прошел заключительный этап акции "Социальный заказ", организованный кандидатом в депутаты Государственного Совета РК Беллой Забровской.
Финальный аккорд "Социального заказа" получился, пожалуй, и самым мощным - ведь своими идеями о том, как обустроить республики поделились ученые, руководители республики, общественные деятели. Уровень воскресных общественных слушаний на тему "О принципах стратегии и приоритетах формирования бюджета Республики Коми..." вполне соответствовал уровню крупной научно-практической конференции.
Но стоит отметить, что и вся акция, в которой, начиная с января, участвовали сотни и тысячи избирателей Сыктывкара, стала для республиканских выборов явлением уникальным. В Коми, пожалуй, впервые предвыборная программа будущего депутата формировалась не специалистами предвыборных штабов, не записными пиарщиками, а рядовыми гражданами.
И потому, в центре обсуждения оказались самые животрепещущие проблемы Сыктывкара и всего северного региона
Не ждать у моря погоды
Открывая общественные слушания, Белла Забровская обозначила главный принцип, на котором, по ее мнению, должна строиться бюджетная политика республики - не стоит ждать у моря погоды. Другими словами, не надо надеяться на то, что все без исключения проблемы решит федеральный центр.
- Мы должны искать свои ответы на острые вызовы времени. И при этом двигаться нужно от реальных проблем к законодательным решениям, а не наоборот, - заметила она в самом начале общественных слушаний.
Этот подход депутат Белла Забровская явно унаследовала от бывшего руководителя Госсовета Ивана Кулакова, с которым проработала в парламенте бок о бок на протяжении несколько лет. Это ведь Иван Егорович отличался тем, что при решении каждой, порой самой запутанной проблемы, старался обратиться за советом к людям. Вот и ездили при нем депутаты в своих парадных костюмах и лаковых штиблетах, то на Зеленецкий свинокомплекс, то на пилораму в хиреющем лесном поселке. У Кулакова никогда не было высокомерного отношения к простым работягам, каким грешат сегодня многие современные руководители: "Что, дескать, может посоветовать деревенский мужик обладателю трех университетских дипломов?"
А вот Иван Егорович пользу в "простых" советах всегда находил. И у Забровской то же стремление. Может быть, потому что оба они - люди от сохи?
Четыре ножки бюджетного стола
Говоря о глобальных принципах формирования бюджета Белла Леонидовна назвала, по крайней мере, четыре проблемы, стоящие перед депутатами будущего парламента.
В любом случае, заявила она, природные ресурсы еще долго будут составлять основу нашей экономики. И именно поэтому уже в ближайшем будущем законодателям придется заняться решением проблемы восстановления разведанных запасов сырья. Парадокс: страна живет за счет продажи минеральных ресурсов, а действенного механизма выделения средств на разведку полезных ископаемых нет.
Значит, надо добиваться создания такого механизма, убеждена Б.Забровская.
Один из самых сложных вопросов, по мнению Беллы Леонидовны, межбюджетные отношения региона и федерального центра. Сегодня до 70 процентов собранных в Коми налогов уходят в Москву. Эта ситуация в конце-концов может полностью уничтожить желание местных органов власти зарабатывать самостоятельно. Ведь все равно, Москва все заберет.
- К счастью, ситуация начинает меняться. Думаю, позиция региональных депутатов все-таки убедила Москву в необходимсти стимулировать развитие регионов, - считает Б.Забровская. - Не так давно Президент выступил с инициативой создать специальный фонд стимулирования регионов, развивающих собственную доходную часть. Необходимо и внутри республики создавать механизм поощрения тех городов и районов, которые стараются увеличить налогооблагаемую базу.
Налоги на имущество и на землю стали в последнее время существенной статьей доходов региональных бюджетов. В то же время, именно такие регионы, как РК, через территорию которых проходят многочисленные магистральные нефте- и газопроводы, мощные линии электропередачи, находятся в наиболее сложном положении. Ведь именно это имущество крупнейших российских монополий, пользуется льготной системой налогообложения.
Рано или поздно, считает Белла Забровская, депутатам республики придется решать этот вопрос на уровне законодательной власти России. Ведь получается, что республика, работающая на всю страну, отдавшая огромную часть своей территории для всеобщего блага, находится в самом ущемленном положении.
И еще одно предложении Б.Заборовской , от которого вряд ли будут в восторге мэр Москвы Ю.Лужков и руководитель города на Неве Валентина Матвиенко, где сегодня сосредоточены головные офисы большинства российских компаний. Пора, считает Б.Забровская, решать вопрос взимании налогов с компаний и фирм по реальному месту их работы, а не по месту регистрации.
Все просто - зарабатываешь деньги в Коми - здесь и плати налоги.
Ягодки впереди
Прошлой осенью, в разгар ягодно-грибной заготовительной кампании, мне довелось разговаривать с руководителем Койгородского потребительского общества Надеждой Баранниковой.
Она рассказала о том, что в последние 5-7 лет в Коми фактически заново родилась высокорентабельная отрасль по сбору и переработку даров леса - ягод, грибов, лекарственных растений. Именно она позволяет сегодня, в отсутствии какой-либо другой работы, выживать тысячам семей в селах, деревнях, лесных поселках республики.
Для населения давно исчезла проблема - кому и как сбыть дикороссы? Грибы и ягоды на местах скупают сотни представителей малого бизнеса. Но и эта, самая, казалось бы, демократичная и доступная для всех селян форма предпринимательства, приняла у нас какие-то скособоченные формы.
Республика Коми в производстве даров леса такой же сырьевой регион, как и в нефтедобыче. Основная часть заготовленных дикороссов вывозится из республики в виде первичного сырья. Предприниматели в Москве, в Польше, в Германии, перерабатывая затем это сырье, получают львиную долю прибыли .
Рассказывая минувшей осенью об этой проблеме, Надежда Баранникова лишь руками развела: "Эх, если бы наши республиканские, муниципальные власти взялись стимулировать создание предприятий глубокой переработки грибов и ягод на территории Коми... Сколько бы новых рабочих мест можно было открыть, сколько налоговых поступлений пошло бы в казну республики! Но разве нас кто-то услышит?"
Услышали!
На общественных слушаниях, организованных Б.Забровской, ту же проблему озвучила заведующая кафедрой методологии территориального планирования Института экономических и социальных проблем Севера Т. Дмитриева. В докладе Тамары Евгеньевны был назван пример Томской области, где власти давно и вплотную занялись вопросами создания предприятий, перерабатывающих лесные дары. И сегодня в этой сибирской области доходы бюджета от заготовки и переработки ягод и грибов сопоставимы с доходами от добычи нефти! Разница лишь в том, что нефтяная прибыль оседает в карманах олигархов. А грибная и ягодная - равномерно распределяется среди наиболее бедного населения.
Так что отрасль эта несет на себе еще и социальную нагрузку. Может быть, депутаты будущего созыва займутся этой проблемой. И тогда жители республики увидят не только "цветочки" новой отрасли, но и "ягодки" попробуют?
Бюджет "в шоколаде"
Председатель Общественной палаты республики Галина Князева, продолжая тему, поднятую Б.Забровской, очень жестко высказалась по поводу межбюджетных отношений, заложенных в республиканском бюджете-2007.
- Плохо когда в одной и той же семье часть людей "в шоколаде", другая часть - испытывает постоянный дефицит. - заявила она.
Речь о том, что республиканский бюджет нынче сверстан с профицитом в 570 миллионов рублей. А вот бюджеты городов и районов сплошь дефицитные.
Тему "шоколада" и "дефицита" продолжил глава Сыктывдинского района Артур Рудольф.
- Как сегодня получается, что республика, в которой все районы, включая нашу нефтяную Мекку - Усинск - дотационные, но при этом сама республика донор? - начал он задавать залу "неудобные" вопросы. - Почему развитие производства в районах почти не сказывается на районных бюджетах? В Сыктывдинском районе в последнее время мы стали разводить рыбу, резать салаты, заниматься деревообработкой, Но в результате все заработанные средства изымаются. Города и районы республики все еще живут в условиях талонной системы. Как бы район ни пахал, ему выделяют талоны, по которым он и обязан жить. А ведь давно пора и в бюджетной сфере переходить от талонной системы к чему-то более современному, рыночному.
В течении нескольких минут Артур Рудольф выдал еще несколько парадоксальных идей.
Например, по поводу "вечно живой проблемы" переселения северян.
- Сколько бы мы в прошлые годы не переселяли с Севера людей, меньше их там почти не становится. На смену уехавшим рождаются новые. Давайте задумаемся - а можно ли вообще переселить целый народ? Только великому Сталину удавалось это сделать. Стало быть, пора поднимать там производства, осваивать новые месторождения, строить новые предприятия и давать людям возможность самостоятельно заработать к старости на переезд!
Лед тронулся!
В выступлениях на общественных слушаниях заместителей главы РК Ирмы Кутаевой и Алексея Чернова, министра экономического развития Ивана Стукалова, других специалистов были высказаны десятки самых неожиданных идей, предложений о том, как обустроить республику в будущем, как наполнить ее бюджет и как распределить этот бюджет так, чтобы каждый житель почувствовал отдачу.
Но и выступившие по очереди с учеными, общественниками, чиновниками рядовые горожане высказывали порой не менее глубокие предложения. Учительница из сыктывкарского микрорайона Орбита Елена Скрипова камня на камне не оставила от рекламируемого нацпроекта "Доступное жилье". Ажиотаж, вызванный в обществе нацпроектом, по ее мнению, привел лишь резкому повышению цен на квартиры. В результате они стали еще недоступнее для молодых семей.
Люди на слушаниях говорили о том, что дети окраинных районов Сыктывкара уже не знают, как выглядит центр столицы республики, поскольку проезд по городским маршрутам стоит слишком дорого. Даже элементарное посещение школы, до которой приходится добираться автобусом, обходится семьям с детьми в тысячу рублей в месяц.
Поднимали сыктывкарцы вопрос о Кировском парке, который благополучно "сползает" в Сысолу, и о том, что по крайней мере, 1000 детей в столице республики не могут посещать детские сады из-за отсутствия мест. А в результаты в такой, казалось бы, "чистой и трогательной" сфере, как детсадовская, растет мздоимство и взяточничество. Пытаясь устроить ребят в садик, родители готовы на любые подношения. Вот где воспитывается коррупция - в детском саду.
Слушания, словно бы открыли шлюз, который стоял на пути широкой реки общественного мнения.
И, представьте себе, река пошла!
Все впереди!
Официальным итогом слушаний стала резолюция, в которой депутатам Государственного Совета IV созыва, правительству РК сформулирован ряд конкретных предложений по внесению изменений в действующее законодательство республики, Российской Федерации, предложений, которые должны придать новое дыхание экономике Севера и его социальной сфере.
Но, пожалуй, главным итогом слушаний и всей акции "Социальный заказ", стала сама эта акция.
Многие горожане, выступавшие на слушаниях, говорили о том, что именно "Социальный заказ" позволил им реально почувствовать свою причастность к выработке государственных решений. И не случайно, что первым пунктом резолюции слушаний стало обращение к руководству республики с предложением создать новый механизм формирования республиканского бюджета, в котором по принципу "Социального заказа" участвовало бы все активное население Коми.
Вы с этим согласны? Я - да! Осталось в этом убедить депутатов и правительство.
02.03.2007
www.zabrovskaya.ru
