В среду глава МВД Борис Грызлов заявил о создании совместно с Центробанком рабочей группы для защиты финансовых интересов страны. Банкиры насторожились. А в МВД для борьбы с "беловоротничковой" преступностью уже разработана концепция совершенствования кадров.
По данным МВД, в этом году из России по подложным контрактам выведено 9 млрд долларов. "В основном это контракты на оказание финансовых услуг, - пояснил в среду глава МВД Борис Грызлов на коллегии своего ведомства, - при том что рынок таких услуг оценивается менее чем в один миллиард долларов". Схема достаточно распространенная. В ней, по данным МВД, участвует примерно два десятка российских банков.
В банковском сообществе настороженно отнеслись к таким высказываниям главы МВД.
- Оценку капиталов можно производить по-разному, - сказала "Известиям" главный экономист Альфа-банка Наталья Орлова. - В России по платежному балансу за 9 месяцев этого года импорт услуг составляет 20 миллиардов долларов. Поэтому заявление, что у нас под фиктивные контракты выведено 9 миллиардов, фактически означает, что, по мнению МВД, половина контрактов фиктивны. Но это не так. Просто компании могут использовать контракты для оптимизации своего налогообложения - им по ряду причин выгоднее пользоваться этой строкой платежного баланса для вывода финансов за рубеж, чтобы там оплачивать свои контракты. Да, запись в финансовой документации может не соответствовать прямому назначению платежа, но из этого не следует, что это нелегальный вывоз капитала.
Еще один канал утечки государственных денег, на который указал глава МВД, - это незаконный возврат НДС. Он должен поступать в бюджет, но в результате некоторых ухищрений, для понимания которых необходимо высшее экономическое образование, возвращается на счет частной коммерческой структуры. У деловых людей это называется "отбить НДС". "В этой сфере действует 30-40 банков, причем среди них и те, которые занимаются подложными контрактами на оказание услуг", - сообщил Грызлов.
Среди "сравнительно честных" способов отъема денег у государства пользуется популярностью и такой, как неоправданные закупки материалов и оборудования. Ответственный чиновник взамен нормально работающих станков, видеокамер, монтажных комплексов, медицинского или строительного оборудования - всего, что угодно, - вдруг закупает новые. Причем, не торгуясь, а иногда и по завышенной цене. Выгода очевидна - от 5 до 15 процентов составляют комиссионные тому, кто обеспечил контракт.
Огромная финансовая дыра зияет и там, куда должны поступать деньги от предприятий нефтекомплекса Южного федерального округа. Хищения с помощью "врезок" в нефтепровод стали там обычным делом. Но проблема этим не ограничивается - "южный" нефтекомплекс в значительной степени находится под контролем организованной преступности и остается одним из источников финансирования бандформирований в Чечне, отметил Грызлов.
Для того чтобы защитить государственные финансы от преступных посягательств, в МВД на пару с Центробанком решили создать межведомственную рабочую группу. Со стороны МВД ее возглавит заместитель министра, руководитель Федеральной службы по экономическим и налоговым преступлениям Сергей Веревкин-Рахальский, а со стороны Центробанка - первый заместитель председателя Андрей Козлов. Соглашение о взаимодействии этих ведомств существует уже пять лет, признал Грызлов, однако сейчас настало время для более интенсивной работы.
Хватит ли у сотрудников МВД профессиональной подготовки для борьбы с "беловоротничковой" преступностью - это еще вопрос. На коллегии была затронута и кадровая проблема. Для ее решения в министерстве разрабатывается концепция совершенствования профессиональной подготовки кадров на 2004-2010 годы. "Во главу угла ставится задача формирования нового поколения профессионалов, способных решать принципиально новые, более сложные и ответственные задачи", - заявил в связи с этим Грызлов, признав, что сейчас милиция формируется "по экстенсивному принципу".
Владимир Перекрест
Известия
2003-10-23
http://gryzlov.ru/index.php?page=smi&id=101
