Представители власти родной Амурской области в последнее время все чаще и чаще говорят о "стабильности", наступившей в последние годы в Приамурье. Мы не станем спорить с ними. Но вот у депутата Государственной Думы от Амурской области Бориса Виноградова на этот счет есть своя точка зрения:
- Стабильность стабильности рознь.
Есть стабильность развития, есть стабильность застоя, а есть и стабильность деградации. То есть всегда, когда тебя хотят порадовать стабильностью, следует спрашивать: стабильностью какой?..
Для этого надо проанализировать социально-экономическое состояние области. В частности, активность работы власти хорошо показывает участие области в федеральных целевых программах.
Приведу лишь некоторые данные. Общий объем финансирования федеральных целевых программ, реализуемых на территории Амурской области в 2002 году, составлял 3195,03 млн. рублей, а в этом году, по оценке, составит всего 1625,33 млн. рублей - т. е. падение в 2 раза.
Или вложения в развитие инфраструктуры области. В 2002 году составляли 2237,67 млн. рублей, а в этом году, по оценке, составит всего 1429,85 млн. рублей - т. е. падение более чем в полтора раза.
Или возьмем ту программу, которая касается каждого ребенка Амурской области и которую я прекрасно знаю, поскольку сам организовывал ее разработку три года назад: федеральная целевая программа "Развитие единой образовательной информационной среды (2001 -2005 годы)". В 2002 году по данной программе в область пришло 7,38 млн. рублей, а в этом году придет уже не более 4,08.
По федеральной программе "Социальное развитие села до 2010 года" до сих пор ни одной копейки не выделено на область...
Я понимаю, что невозможно поднять рывком депрессивный регион до благодатногосостояния, надо хотя бы не падать дальше. Мы попрежнему крайне прискорбно выглядим на фоне улучшения социально-экономической ситуации во многих других регионах страны! Можно, конечно, все время ругать Москву, но можно ведь и сказать, что нечего на зеркало пенять...
Вспоминая руководителей области за последние 25 лет, могу сказать, что первый секретарь Амурского обкома КПСС Степан Степанович Авраменко вчистую победил всех амурских губернаторов. А ведь все ожидали, что с приходом молодого и вроде бы энергичного губернатора область рванет вперед.
- Так власти и говорят, что область рванула...
-Рванула, и активно... Только вот в какую сторону?
Некоторые цифры я уже привел. Посмотрим на развитие образования, реальное положение учителей, жизнь пенсионеров, их потребительскую корзину, возможность получать качественную медицинскую помощь. Посмотрим, каков объем медицинских услуг переведен на коммерческие рельсы, другие проблемы жизни людей в области. Поэтому я за консолидацию усилий всех органов и ветвей власти на всех уровнях в интересах развития области и улучшения жизни людей. И моя позиция остается той же.
- Какую же оценку областной власти вы можете дать?
- Обсуждение проблем образования, да и не только это, позволяет мне, не персонифицируя личности, обобщенно свести особенности нынешней власти к трем пунктам.
Первое. Власть активно занимается публичными разбирательствами между собой, то есть налицо отсутствие консолидации.
Второе. Не вижу идей, концепций, толковых программных наработок, реализации крупных проектов и главное -сильной и сплоченной управленческой команды.
Третье. Власть обидчива, и это плохой признак. Обидчивая власть, как правило, неконструктивна и не способна помочь в формировании гражданского общества.
Депутат Государственной Думы считает, что между понятием стабильность и постоянством кресел, занимаемых чиновниками, нет ничего общего
- Некоторые представители власти уже заявляют, что второй губернаторский срок нынешнего губернатора - это залог стабильности в Амурской области. Как Вы относитесь к этим заявлениям?
- Очевидно, они знают, что говорят...
Вот и получаются такие парадоксы, когда стабильность в области связывается с постоянством кресел, занимаемых чиновниками. Если так -тогда все становится на свои места.
Еще почти целый год до губернаторских выборов. Но, видимо, терпение исчерпано - очень уж хочется сохранить эту самую "стабильность". Поэтому некоторые уже активно и разнообразно работают в области РR-технологий. Можно, конечно, создать предвыборные общественные структуры во главе с начальниками, взять под контроль множество телеканалов и газет, но реальная жизнь людей от этого едва ли изменится к лучшему.
Впрочем, если серьезно, мне эта предвыборная суета представляется фальстартом.
Скучно это все.
Делом надо заниматься.
Что касается выборности власти в принципе. Раз вопрос поступил - отвечу однозначно. Я тоже считаю, что частая смена губернаторов - источник возможной нестабильности. В предыдущей книге я об этом написал. Нам надо научиться выбирать людей, умеющих создать четкую и ясную программу развития, квалифицированную управленческую команду, добиться выполнения намеченного и т. д.
Выбирать не "своих", а "лучших" - только тогда будет толк. Иначе придется опять, переходить к назначениям.
- Что же вы предлагаете? Призвать власть к ответу?
- Мои дела и предложения давно известны.
Думаю, надо начинать с фундаментального принципа равенства. Это не уравниловка. Это равенство всех перед законом - власти и народа. Это и будет равноправие. Тогда любая власть - исполнительная, законодательная, судебная - станет эффективной.
Что сегодня реально можно сделать с судьей, милицейским или прокурорским работниками, когда они, мягко говоря, бывают "сильно не правы"?
Какова реальная ответственность исполнительной власти и депутатов за действия или бездействия?
Как повысить реально их подотчетность обществу?
Почему опасно неравенство прав власти и народа?
С одной стороны, оно порождает безответственность власти, с другой - превращает народ в электорат, который нужен власти только во время выборов. Для достижения реального равенства стране необходимо сильное гражданское общество, на это нужно время и терпение.
- Но ведь "вечные" судьи, неравенство власти и народа -это общемировая практика?
- Нет, это не так. В мире везде поразному. Есть развитые страны, где, например, даже существует презумпция виновности по некоторым преступлениям. Так, в США по тяжким уголовным преступлениям (убийства, ввоз наркотиков в страну) обвиняемый должен доказывать, что он невиновен. И в Китае по ряду преступлений обвиняемые должны доказывать суду свою невиновность. Кстати, основанием для китайского правосудия является решение задачи по повышению прав рядовых граждан. А уж пожизненность судейского статуса или депутатская неприкосновенность отсутствуют во многих странах мира.
- Не боитесь ли вы резкой критики в свой адрес? Ведь многим не понравится такая инициатива?
- Меня в Думу избрали ни для того, чтобы я боялся. Ко мне обращается много избирателей с проблемами, которые, по их мнению, не решаются из-за наплевательского отношения к ним власти.
Власть нужна не для того, чтобы получить дополнительные права и привилегии. Ответственная власть нужна для того, чтобы служить людям.
Записал Андрей АНДРЕЕВ
"МК", 07.07.2004
http://www.vinba.ru/publication/newsletter/mk20040707.shtml
